温家宝：适时将万亿资金用于预调微调

本篇文章8487字，读完约21分钟

9月11日，国务院总理温家宝在天津与出席2012年夏季达沃斯论坛年会的企业家代表进行了对话交流。中国新闻社发布了杜洋的照片

达沃斯论坛于2012年9月11日至13日在天津举行。会议的主题是“塑造未来经济”。温家宝在2012年度新领军者年会欢迎辞和开幕全体会议上发表了讲话。他说，中国今年采取的所有措施都没有超出预算的硬性约束，都是在预算范围内进行的。

他说，中国政府在货币和金融方面仍然有足够的实力。尽管近两个月来金融领域大幅下滑，增速大幅回落，但与7月底的收支相比，仍有1万亿元的余额，历年稳定的调解资金仍有1000多亿元。中国将适时把它作为一项预调整和微调措施，以促进经济稳定增长。

文本记录:

[温家宝]尊敬的施瓦布总统，女士们，先生们，我很高兴今天能和新老朋友们在一起。首先，我对第六届夏季达沃斯论坛的召开表示热烈祝贺，并真诚欢迎各位嘉宾。2012-9-11 17:22

[温家宝]夏季达沃斯论坛已经举办了六年，已经成为一个具有国际影响力的世界论坛。本次论坛的主题是塑造未来经济，这反映了每个人在促进可持续发展方面的远见以及他们对创造世界经济光明未来的迫切期望。它具有很强的针对性和重要的现实意义。2012-9-11 17:23

[温家宝]30多年来，中国经济实现了快速发展。特别是10年来，我们牢牢把握和利用好国家发展的重要战略机遇期，艰苦创业，实现了中国经济发展的历史性跨越。从2002年到2010年，国内年均增长率达到10.7%，从世界第六位上升到世界第二位，人均国内生产总值从1000多美元上升到5432美元，对外贸易总额从世界第六位上升到第二位，外汇储备超过3万亿美元。产业结构优化升级，农业基础进一步巩固，区域发展协调性明显增强，各项社会事业全面发展，人民生活显著改善。2012-9-11 17:25

[温家宝]我们经受住了许多灾难性困难和风险的考验，特别是过去五年，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济平稳较快发展，这一切都源于改革开放的强大动力和中华民族自强不息的伟大精神；源于推进科学发展、构建和谐社会的不懈探索和努力。在这里，我想和你谈谈我们的一些做法和经验。坚持加强和改善宏观调控；努力促进经济平稳较快发展。过去十年中国经济运行的一个最突出的特点是经济增长迅速，波动幅度相对较小。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，科学运用宏观调控手段，及时纠正市场失灵，防止经济大起大落。特别是国际金融危机爆发后，我们把扩大内需和稳定外需结合起来；把增加投资和刺激消费结合起来；把调整和振兴产业与促进科技创新结合起来；把刺激经济增长和保障改善民生结合起来；把克服当前困难和促进长远发展结合起来。2012-9-11 17:27

[温家宝]一揽子计划的全面实施率先实现了世界经济复苏，为全球经济复苏发挥了重要作用。有些人无视我们应对危机的一揽子计划中对事实的歪曲和指责，甚至不惜付出不必要的代价。我要郑重声明，正是因为当时果断的决策和科学的应对，我们才避免了企业破产、工人失业、农民返乡，继续保持了中国发展的良好势头。维护社会和谐稳定，防止现代化进程出现重大曲折。近年来，社会财富不断增加，资产质量不断提高，抵御风险的能力不断增强。2012-9-11 17:28

[温家宝]中国城市住房保障建设超过2100万套，基本建成1100万套。铁路应用里程增加13500公里，公路里程增加376000公里，其中高速公路24600公里。城市轨道交通、农村电网等基础设施明显改善，7000多座大中型和重点小型水库得到加固，解决了大量农村人口的饮水安全问题。一大批医疗、卫生、教育和文化服务设施建成，新汶川如雨后春笋般涌现，灾区经济社会发展实现了整体跨越。同时，我们很好地控制了金融和金融风险。2011年，财政赤字和国债余额分别占国内生产总值的1.8%和15.28%。低于2002年的2.57%和16.07%。银行业金融机构不良贷款率从2003年底的15.2%降至2011年底的1.8%。我们了解了地方政府债务的情况。过去两年，地方政府债务规模总体稳定，风险总体可控。我们坚持调整和优化经济结构，努力提高经济发展质量和效益。2012-9-11 17:30

[温家宝]在过去的十年里，中国的发展方向发生了根本性的变化，从“快”这个词变成了“好”。我们把经济结构战略性调整作为转变发展方式的主要方向，提高了发展质量，拓展了发展空，增强了发展后劲。坚持内需和外需平衡发展，实施一系列扩大内需措施，最终消费对经济增长的贡献率从43.9%提高到50.8%，消费、投资和出口拉动经济增长的格局正在形成。我们坚持创新驱动，制定和实施科技、教育和人才中长期发展规划。国家研究和实验发展支出占国内生产总值的比例从1.23%上升到1.83%，授予的专利数量增加了18.2倍。企业已经成为投资和研发的主体。促进经济增长，依靠一、二、三产业合作带动转型，农业综合生产能力不断提高，粮食产量实现八年历史性增长，粮食储备突破5000亿斤，达到历史最高水平。制造业规模居世界首位，高技术制造业总产值将以每年22%的速度增长，成为国民经济重要的主导支柱产业。服务业增加值占国内生产总值比重提高1.6个百分点。特别是金融保险、现代物流、软件信息等现代服务业实现了跨越式发展，促进了工业化、城镇化和农业现代化同步发展，实施了区域发展总体战略，初步扭转了工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势，城镇化率从39.1%提高到51.3%，实现了城乡结构的历史性转变。2012-9-11 17:34

[温家宝]2008年以来，中部、西部和东北部地区的经济增长速度持续超过东部地区，地区生产总值在全国的比重大幅上升。各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。我们坚持节约资源、保护环境，努力提高可持续发展能力。在过去的十年里，中国实践可持续发展理念的一个重大里程碑式的举措就是将建设资源节约型和环境友好型社会确定为一项重大的国家发展战略。我们把节能减排作为约束性目标，纳入国民经济和社会发展计划，加大资金投入，加快建设有利于节约能源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费方式。大力发展经济，促进人与自然的和谐统一，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量大幅降低。今年，空环境气体质量标准进行了修订，并增加了监测指标，如细颗粒物pm2.5。森林覆盖率从2003年的18.21%提高到2011年的20.36%，国家应对气候变化计划已经发布并实施。在共同但有区别责任的原则下，我们应该积极开展应对气候变化的国际合作。坚持经济社会协调发展，努力保障民生改善，促进社会公平正义。2012-9-11 17:36

[温家宝]中国过去十年发展的亮点之一就是把民生放在首位。我们始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，努力使发展成果惠及全体人民，坚持实施积极的就业政策。十年间，城镇新增就业岗位超过1亿个，连续五年(每年)新增就业人数超过1000万人。全面实现九年免费义务教育，建立了完善的家庭经济困难学生资助体系。实现了不让任何儿童因贫困而辍学的庄严承诺，覆盖城乡的社会保障体系建设取得了历史性进展。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现了全系统覆盖，城乡救助体系基本建立，全国医疗保险体系初步形成。13亿多城乡居民参加了保险，基本医疗保险覆盖率超过95%。收入分配关系得到积极调整。企业退休人员基本养老金连续八年提高，年均增长10%。最低工资标准、个人所得税起征点和国家扶贫标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际分别增长9.2%和8.1%。这是新中国历史上发展最快的时期之一。2012-9-11 17:40

[温家宝]过去两年，农村居民收入增长超过城市居民，联合国千年发展目标得到认真落实。中国已成为世界上唯一一个提前将贫困人口减半的国家，并增加了保障性住房建设。经济适用房的覆盖率从2008年的不到4%增加到目前的11%。在这个过程中，数以亿计的中国家庭以及他们居住的城镇和村庄经历了翻天覆地的变化，他们一个接一个地告诉我们，他们通过努力工作改变了自己的生活。2012-9-11 17:41

[温家宝]坚持深化改革，扩大开放，努力增强经济社会发展的活力和动力。十年来，中国的改革取得了新的突破，继续成为最具时代特色的国家。加快建设充满活力、高效开放、有利于科学发展的体系。财政体制不断完善，预算外资金全部纳入预算管理，预决算公开化，内外资企业税收制度统一化。全面实施增值税转型，加快营业税改征增值税试点，推进成品油价格和税费改革，在全国范围内实施原油和天然气资源税，全面深化金融改革。大型国有商业银行股份制改革顺利完成并成功上市，上市公司股权分置问题顺利解决。人民币汇率形成机制和利率市场化改革有序推进，金融体系竞争力和抗风险能力明显提高。在应对国际金融危机冲击中发挥关键作用，深化农村综合改革，全面取消农业税，有序推进集体林权制度改革，依法开展草原承包经营登记，坚定不移巩固和发展公有制经济，坚定不移鼓励和支持非公有制经济发展，平等保护产权，多种所有制经济共同发展，竞争力和综合实力明显增强。随着改革的不断深入，广大人民群众的积极性、主动性和创造性明显提高，经济社会发展充满了新的生机和活力。我们大力实施互利共赢的开放战略，全面履行加入世贸组织的承诺，坚持进出口并重，利用外资和外资并举，不仅扩大了我国自身的发展，促进了我国经济的发展，也为地区和世界经济的发展做出了重要贡献！2012-9-11 17:43

[温家宝]回顾过去十年的每一步，我始终对古老而常青的祖国充满了深厚的感情、爱和信心！经过十年的奋斗，我们已经把经济和社会发展向前推进了一大步，为今后的发展奠定了更加坚实的物质、技术和体制基础。今天，中国新的经济增长点正在不断形成和壮大，科技和教育支撑能力明显提高。社会资本供给充足，劳动力整体素质大幅提高，基础设施日益完善，体制机制更加健全，各类企业更加活跃，政府宏观调控水平显著提高，社会政治环境保持稳定。特别是，我们确立了科学发展道路。中国发展仍处于重要战略机遇期。深化工业化、城镇化、信息化和农业现代化将继续释放巨大的发展潜力。中国经济是一艘巨轮，必将继续稳步、快速前进，驶向更加光明的未来！2012-9-11 17:44

[温家宝]女士们，先生们，今年以来，国际政治经济形势复杂多变，中国经济发展面临的困难增多。按照稳中求进的总体要求，加强和改善宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步完善前瞻性、针对性和灵活性政策，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和控制通胀预期的关系，把稳定增长放在更加重要的位置，保持经济稳定

[温家宝]针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，我们不断加大预调和微调力度，特别是5月份以来，我们重点出台了一些政策措施，包括加大结构性减税力度，重点推进营业税改征增值税试点，完善试点，扩大试点范围，实施一系列政策措施减轻小微企业税负，发挥货币政策的反周期调节作用。下调存款准备金率，两次下调存贷款基准利率，扩大利率特别是贷款利率浮动区间，保持货币信贷适度增长。中央政府投资268亿元支持企业技术改造，出台42个实施细则，新增36条，鼓励民间投资，大力实施节能家电惠民工程，加大民生基础设施建设，加快保障性安居工程和农村危房改造。启动部分大城市地下管网改造和给排水工程，加强农田水利设施建设，落实和完善稳定出口的政策措施，进一步推进贸易便利化，积极扩大进口，取消和调整314项部门行政审批项目等。这些措施在增强市场信心、促进经济增长和稳定方面发挥了较好的作用。2012-9-11 17:47

[温家宝]上半年，国内生产总值同比增长7.8%，国内需求继续是经济增长的主要驱动力。经常账户盈余占国内生产总值的2.3%，就业形势稳定。前7个月，城镇新增就业812万人，同比增长5%，农业形势进一步好转。夏季粮食产量连续9年增长，7月份居民消费价格指数同比上涨1.8%，通胀压力明显减轻。2012-9-11 17:49

[温家宝]从宏观经济指标组合来看，中国经济社会发展形势良好，经济增速仍在年初确定的预期目标范围内，并呈现出放缓和稳定的趋势。随着近期密集的政策和措施到位，中国经济有望进一步稳定。根据经济运行情况，我们将充分利用我国财政货币政策的优势，充分发挥内需的巨大潜力，充分调动各地区各部门的积极性，坚持把稳定增长放在更加重要的位置。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，进一步加大预调整和微调力度，实施结构性减税，保持货币信贷平稳适度增长，着力拉动消费需求，扩大有效投资，特别是激发民间投资活力，稳定外部需求，促进实体经济发展。2012-9-11 17:50

[温家宝]我们完全有信心、有条件、有能力克服前进道路上的困难，继续保持经济平稳较快发展，实现长期、高水平、高质量的发展。女士们、先生们，国际金融危机已经进入第五个年头，其深层次影响仍在显现。目前，发达经济体和新兴经济体的经济增长普遍放缓，一些国家的主权债务危机继续发酵。在国际金融市场，商品市场振荡加剧，市场预期持续下降，全球经济下滑的风险不可低估。还应该指出，所有主要经济体和国际组织正在广泛达成共识，并积极采取措施，有针对性地解决各国、各区域经济体和世界经济中存在的突出问题。我们应该增强信心，同舟共济，克服困难。我始终认为，增强信心是力量的源泉，技术创新是战胜危机的根本手段。2012-9-11 17:51

[温家宝]国际社会必须进一步加强宏观经济政策协调，推进全球治理体系改革，坚决反对贸易和投资保护主义，提高贸易和投资自由化便利化水平，共同推动世界经济快速稳定复苏。希望各国企业家大力加强技术研发、产品创新，大力发展节能环保等绿色产业，创造新的市场需求，培育新的经济增长点，实现企业成长、产业扩张、经济发展和社会进步的双赢目标。女士们，先生们，我坚信中国经济的未来是光明的，世界经济的未来也是光明的。让我们齐心协力，加强合作，早日驱散国际金融危机的阴霾，共创美好明天！衷心祝愿本次论坛圆满成功！谢谢大家！2012-9-11 17:53

[克劳斯·施瓦布]温家宝总理，当我开始的时候，我描述了世界上暗淡的景象，但是中国取得的成就使我们非常钦佩。尽管面临全球危机，中国还是取得了巨大的成就。我要祝贺中国取得的所有这些社会成就。刚才，您还向我们展示了中国为建设和谐、科学发展的社会而采取的一些政策。不仅在解决经济问题方面，而且在解决社会、体制和环境问题方面都取得了巨大成就。所以我们要祝贺你！2012-9-11 17:55

[克劳斯·施瓦布]与此同时，我还想强调，中国在国际舞台上扮演着负责任的角色，与其他国家合作，为我们在全球面临的挑战找到一个共同的解决方案。首相先生，我不想问一些具体的问题。我准备了一些问题，但我不想谈论那些问题，因为你刚才的发言很全面，而且有很多具体的例子和成就。我想问你一个非常私人的问题。现在，十年后，当你回顾过去，展望未来，你认为你最大的成就是什么？你对未来有什么担忧？如果这个问题太私人，请让我回答，因为我有这样的印象，听完你的发言后，我希望听到你对这些问题的回答。2012-9-11 17:58

[温家宝]改革开放十年来，中国走过的路是不平凡的。我们取得了巨大成就，但与此同时，我们必须看到我们面临的困难和挑战。最大的问题是如何保持经济平稳较快发展，不是暂时的，而是长期的。如何进一步推进结构调整是创新驱动型经济发展的主要动力。如何解决收入分配差距过大的问题，真正实现社会公平正义，如何实现经济转型，改变资源过度消耗和环境过度污染的局面。2012-9-11 18:00

[温家宝]这要求我们继续从体制上推进改革，消除影响转变经济发展方式、促进经济结构调整的体制性障碍。这就要求改革开放始终是中国经济社会发展的动力，这是一条光明的道路。我们必须坚持向前，而不是后退半步。2012-9-11 18:02

[温家宝]在我刚才的讲话中，我强调中国在未来很长一段时间内仍有发展的战略机遇，这不是基于空.如果我们看看13亿多人口的强劲内需，城乡差距仍然很大，我们需要在经济转型中促进与生产和民生相关的基础设施建设。我们的教育、文化、科技发展还需要注入资金和力量，这些都反映出中国还有很大的发展潜力。我不同意经过30年的改革和发展，中国的增长率已经结束的观点。我们降低速度的原因是为了更好地改变模式和调整结构。2012-9-11 18:04

[温家宝]一位银行家向我展示了世界上一个大城市的地下管网。北京的地下管网包括地铁。两张照片，一张像蜘蛛网一样密集，另一张稀疏，即使首都是这样，尤其是在许多城市。我刚从灾区回来。地震灾害发生在滇黔边境的少数民族地区和贫困地区。我发现那里的生活条件、交通状况和人们的生活与我们广大的城市人口之间还有很大的差距。如果中国的城市和农村地区进一步发展，我们还需要努力工作十多年，甚至几十年。2012-9-11 18:06

[温家宝]中国领导人头脑清醒。无论是工业化、城市化还是农业现代化，我们还有很长的路要走。要进一步改善城乡全体人民的生活，实现社会公平正义，我们面临的任务仍然十分艰巨。我们仍需努力实现绿色增长、包容性增长和可持续增长，这些都表明中国是一个潜力巨大、市场巨大的国家，我们对自己的发展充满信心。2012-9-11 18:09

[温家宝]有人进一步怀疑我们，说在世界经济下滑的情况下，中国将不可避免地无法阻止下滑。事实就是如此。中国正面临经济下滑的压力，但我们相信，依靠推进结构调整和转变发展方式，更多地发挥市场在资源配置中的作用，大力推进改革开放，我们可以全面调整经济，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。保持政策的连续性和稳定性，加大预调和微调力度。我可以告诉你们，我们今年采取的所有措施都没有超出预算的严格限制，也就是说，它们都是在预算范围内执行的。我们把今年的增长率降低到7.5%，是为了促进结构调整和发展方式的转变。我们在资金和金融方面仍然有足够的实力。尽管金融在过去两个月里急剧下降，但增长率也急剧下降。但是，到7月底，我们的收支仍然有1万亿元的结余，历年来稳定的调解资金仍然有1000多亿元的结余。我们将及时把它作为预调整和微调措施，促进经济稳定增长。2012-9-11 18:13

[温家宝]最近八个月的经济发展不同于2008年和2009年的金融危机。是不是因为所有的企业和行业都在衰退，重化工业比较困难，但是轻工业比较好，传统工业比较困难，但是高科技和服务业比较好，东部地区比较困难，但是中西部地区比较好。2012-9-11 18:15

[温家宝]这告诉我们两个问题。首先，它暴露了我们的结构性问题，我们需要调整结构，特别是改变发展模式。二是没有一个国家能够逃脱全球经济形势的影响，特别是外需的减少，给我国外贸企业造成了很大的困难。2012-9-11 18:16

[温家宝]另外一个特点是私人投资的比例正在增加，到8月份已经超过62%。我们要坚定信心，把稳定增长放在更加重要的位置，进一步推进结构调整，保障和改善民生。我们一定会实现今年设定的发展目标！我们有这个信心！2012-9-11 18:17

[克劳斯·施瓦布]谢谢！首相先生，非常感谢您刚才的全面讲话。事实上，中国在过去十年中取得了显著的发展成就，特别是在过去五年极其困难的世界经济环境中。我们都相信，未来中国将继续能够迎接挑战，取得更大的进步。我想借此机会非常感谢您长期以来对世界论坛及其活动的个人支持。我们与我们的中国朋友合作，创造这个真正的全球性和国际性的活动和平台。我们相信，未来我们将进一步加强合作，进一步扩大和深化我们良好的合作成果，我们都相信，中国和中国人民在未来的经济社会发展道路上将继续取得更大的成就！谢谢你！2012-9-11 18:23

[温家宝]我为国家奉献了45年，几个月后我就要退休了。我珍惜这个世界论坛，并会见来自世界各地的朋友和企业家。世界经济论坛选择中国是因为中国是世界上人口最多的国家，也是一个发展中大国。它之所以古老，是因为它有悠久的文化和文明，之所以年轻，是因为它正在进行有力的改革和发展，面临着世界金融和经济形势。各国需要相互信任，相互理解，同舟共济。世界经济论坛为我们各国的企业家搭建了一座桥梁，编织了一种相互理解的纽带。我相信夏季达沃斯会越来越好。当达沃斯在2007年夏天成立时，它以领导人为主题。领导者是什么？我认为，青年、科技、人才和创新，我完全相信，在中国举行的世界经济论坛能够发挥主导作用，为促进世界的绿色、包容和可持续发展做出贡献！谢谢大家！2012-9-11 18:25

谢谢你，温总理！

相关主题:

2012夏季达沃斯论坛