谢旭人：中国多举措保障县级财力

本篇文章873字，读完约2分钟

中国财政部部长谢29日向全国人大常委会报告说，将继续完善体制机制，通过深化金融体制改革等措施保障县级财政资源，进一步提高县级政府提供基本公共服务的能力。

受国务院委托，谢在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上作了关于县级基本财政保障机制运行情况的报告。他指出，建立和完善县级财政基本保障机制，是新形势下党中央、国务院加强基层建设的重要举措，关系到改革、发展、稳定的大局。

谢表示，2011年，我国县级一般预算收入达到2.43万亿元，相当于2009年的1.7倍，年均增长30.4%，县级财政收入增长迅速。

同时，2011年，上级政府向县级政府转移支付资金达到2.63万亿元，相当于2009年的1.53倍，年均增长23.5%。与2009年相比，我国县级财政支出也快速增长，县级民生支出得到有力保障，县级基本财政保障机制逐步建立并不断完善。

加强县级政府财力，关键是从体制改革中寻求突破口。谢表示，将进一步推进金融体制改革，合理界定各级政府的事权和支出责任。在此基础上，进一步理顺各级政府间的收入分配，完善转移支付制度，严格控制一般转移支付特别是平衡转移支付的规模，规范各项配套政策，使各级政府有稳定的财力满足支出责任的需要，逐步形成稳定的制度安排。

此外，应建立动态保障机制。根据县级政府的基本职责，明确了县级以下政府的支出责任。同时，要明确担保资金来源，不断提高担保水平，使财力与支出责任基本匹配。

谢表示，下一步将采取更有针对性的政策和措施，帮助县级政府改善财力。

谢表示，县级财政管理将进一步加强。引导县级政府依法加强收入征管，增加财政收入，不断提高自身保障能力；深化财务管理改革，严格控制财务支付人员；实施县级财政支出管理绩效评价，引导县级政府优化支出结构，建立评价结果与保障政策相结合的激励约束机制，探索绩效问责的实施。

为促进县域经济社会发展和民生改善，财政部于2010年研究制定了《关于建立和完善县域基本金融保障机制的意见》，明确提出县乡政府要以“保工资、保经营、保民生”为主要目标，全面推进县域基本金融保障机制建设。