李雪勤：腐败和反腐败处相持阶段

本篇文章1711字，读完约4分钟

李雪芹。(数据图片)

中央纪委研究室主任李学勤:去年发布的腐败认知指数显示，中国排名第75位

1993年8月，中国共产党中央委员会第十四届中央纪律检查委员会第二次全体会议作出了反腐败的决定和重要部署。随着反腐斗争进入第20个年头，中央纪委研究室主任李学勤接受了新华社的独家采访。

从重治标到重预防

记者:回顾近20年反腐败斗争的实践，你认为有哪些特点？

李学勤:以十六大为界，反腐败斗争开展以来，可以分为前十年和后十年。

党的十六大前的十年，反腐败政策是标本兼治，综合治理，逐步加大治本力度。工作的主要内容是领导干部廉洁自律，查处违纪违法案件，纠正部门和行业的不正之风；工作策略是标本兼治，标本兼治，有效遏制腐败势头。

党的十六大以来的十年中，反腐败政策采取了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则。工作的主要内容是惩治腐败和预防腐败；工作策略是惩防并举，注重预防，从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤。

已经制定了50多项法律法规

记者:回顾过去十年，反腐败工作取得了哪些突破和进展？

李学勤:十六大以来，在过去十年的基础上，反腐败工作取得了许多新的突破和进展，确立了中国特色的反腐败道路。

首先，提出加强反腐倡廉建设的努力方向。党的十七大提出了反腐倡廉建设的理念，并将其与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，作为党的建设“五位一体”的重要组成部分，把反腐倡廉建设摆在了更加突出的位置。

二是提出反腐倡廉的战略方针。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、预防和制度建设。

三是建立和完善惩治和预防腐败体系。颁布建立和完善惩治和预防腐败体系的实施纲要，制定五年工作计划，既是国家反腐败战略，也是国家廉政制度。

第四，从源头上扩大防治腐败的领域。

第五，完善反腐败法律体系。始终把反腐败法律法规建设放在重要位置，努力推进反腐败国家立法。党的十七大以来，中央纪律检查委员会监察部单独或与有关部门联合制定了50多项法律法规。

第六，加强监督检查。

第七，加大反腐力度。

第八，国际反腐败交流与合作进一步加强。一批腐败犯罪分子最终被遣返中国，这证明贪官外逃的出路越来越不可行。罪犯赖昌星逃离加拿大12年后被遣返中国，这具有象征意义。

根据国家统计局组织的全国党风廉政建设民意调查，从2003年到2010年，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度、对消除腐败的信心分别提高了18.7个百分点和6.4个百分点，且逐年上升。总部位于德国柏林的透明国际去年公布了腐败认知指数，该指数显示，中国在183个国家和地区中排名第75位，比前一年略有上升。

重大成果和突出问题

记者:你对当前的反腐败形势有什么看法？

李学勤:经过近20年的努力，反腐形势发生了深刻变化。十七届七中全会指出，从总体上看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体形势是:成效明显，问题突出，防控力度加大，腐败现象频发，人民群众反腐败期望值提高，腐败现象短期内难以根治，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。“三个并存”、“两个剩余”的论断，实际上是腐败与反腐败处于相持阶段的一个清晰而具体的表述，反映了党对反腐败建设规律的深刻理解和把握。

据了解，自1993年反腐败斗争启动以来，全国纪检监察系统和检察系统查处的腐败案件呈持续上升趋势，但自2004年以来，呈先下降后波动的趋势。这与我国其他重大社会问题如信访总数、安全事故死亡总数一样，呈现出稳定下降的趋势。这是一个好趋势。

核心是制约和监督权力

这一趋势值得高度重视。由此可以判断，当前和今后一个时期，中国的腐败问题正处于从部分遏制向全面遏制转变的重要阶段，也是从多发期向稳定可控期转变的关键阶段。我相信，通过不懈努力，腐败案件的发生率将继续呈现稳定下降的趋势。

记者:当前和未来反腐斗争的重点是什么？

李雪芹:当前，党风廉政建设和反腐败斗争还存在很多问题。我认为有三个最突出的问题:第一，领导职位高的情况很多；二是涉案金额大；第三，有许多“最高领导人”在调查案件。这三个问题归结为一点，即权力没有得到有效的限制和监督。因此，反腐败的核心是制约和监督权力。