周其仁：城市化趋势不可逆转 人为设定目标不可取

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“城市化的趋势是不可逆转的，但在推进城市化的过程中，人为地设定发展目标也是不可取的。”8月11日，首届中国城市发展论坛在河北省崇礼市召开。鉴于中国城市化的滞后，北京大学国家发展研究院的周其仁教授如是说。

体制改革的滞后阻碍了城市化的发展

“虽然中国的城市化率已经超过50%，但工业化的速度仍然远远高于城市化率。”周其仁举例说明，美国的城市化率与工业化率之比为4.1，法国为4.11，德国为2.64。即使是金砖国家中的巴西、俄罗斯、南非和印度也高于中国。

他指出，“中国的工业化促进了城市化水平的提高，而城市化水平远远低于全球水平。”如果我们排除已经进入城市但尚未融入城市的人口数字，中国的城市化率将更低，这表明中国经济发展的下一阶段将走向何方。”

人往高处走，水往低处流。周其仁认为，城市人口密度的增加可以带来更多的规模经济和更多的发展机会。人口向城市迁移是自然和合理的。

在中国城市化长期落后于工业化的表象背后，有太多的人为制度安排，抑制了城市化进程。然而，经济和社会的规律不能被违反，城市化也是如此。土地制度和户籍制度改革滞后，阻碍了城市化的发展，但从长远来看，城市化趋势是不可逆转的。

城市行政级别应根据人口规模确定

城市化作为中国未来经济发展的重要战略，已经引起了社会各界的广泛关注。当前，中国城市面临的问题是:如何促进城市健康发展，改善投资环境，调整产业结构，合理集约配置城市资源，提高城市综合承载力，使城市发展步入可持续、低碳、绿色的良性轨道。

据悉，为了帮助城市、企业、媒体、学者和政府官员搭建一个交流平台，促进城市健康发展，财讯传媒集团与国家发改委城市与小城镇改革发展中心、北京大学国家发展研究院、张家口市政府共同主办了“2012中国城市发展论坛”。

周其仁建议，如果你想鼓励城市化的发展，特别是中小城镇的发展，你应该根据城市人口的规模给他相应的水平，这可能会鼓励中小城市发展得好。