发改委副主任张晓强:＂精明发展＂助力中国＂稳增长＂

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全球经济持续低迷，世界各国都在寻找新的动力来促进经济增长。作为世界第二大经济实体，中国如何利用创新来实现可持续增长和增强竞争力？

12日，国家发展和改革委员会副主任张出席2012天津夏季达沃斯论坛，参加“智慧增长、智慧经济”的“头脑风暴”，并在会上回答了新华社记者的提问。

经济增长的下行压力更多是由创新驱动的

张:由于外部需求疲软，经济增长下行压力加大，中国经济更加注重依靠创新。今年7月底，中国政府发布了战略性新兴产业发展“十二五”规划，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。这七个地区的专项规划也相继出台。8月，中国发布了“十二五”节能环保产业发展规划。“十二五”期间，节能环保重点项目投资将达到3.6万亿元。

据我所见的统计，今年前8个月，上述行业发展比较好。

增强自主创新能力建设创新型国家

张:国家创新包括管理体制、科技、发展模式等方面的创新。

在过去的34年里，中国实现了年均9.9%的国内生产总值增长，1978年人均国内生产总值约为381元(按当时的汇率相当于149美元)，2011年增至5400美元。从根本上说，这是因为坚持改革开放，与时俱进，不断创新。

就科技创新而言，中国政府在2006年做出了增强自主创新能力、建设创新型国家的决定。今年7月召开的全国科技创新大会进一步提出要深化科技管理体制改革，加快建设创新型国家。这是中国面对新形势，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整的重要决策。

政府加大投资力度，鼓励多渠道多元化创新

张:对于战略性新兴产业，一方面政府加大了投入，但不能完全依靠政府。要充分发挥企业在技术创新中的作用。只要有良好的市场前景，我们就应该加大研发投入。现在很多企业都主动增加在这方面的投资。

我们通过更加多样化的渠道支持创新，包括鼓励发展风险资本基金、风险基金和工业发展基金。

加快建设创新型国家的“五项原则”

张::中国加快建设创新型国家坚持五项基本原则。一是坚持创新驱动和服务发展；二是坚持企业主体和协同创新；三是坚持政府支持和市场导向；四是坚持统筹协调，依法办事；五是坚持改革开放、合作共赢。

智慧经济助力可持续发展“四个关键点”

张:依靠科技创新和管理创新实现中国的可持续发展，要着重抓好四个方面。

一是完善相关法律，推动全社会科技研发经费逐步增加，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。

二是完善促进科技成果转化和应用的政策措施，包括加强知识产权的创造、应用、管理和保护，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。

第三，要完善激发科技人员积极性和创造性的机制，包括建立科技人员科研能力和创新导向的评价标准，加快创新文化建设(300336)。

第四，加强科技开放合作，积极开展全方位、多层次、高水平的国际科技合作。我们不仅支持中国企业和科研机构在海外设立R&D机构，也欢迎国际研究机构、大学和跨国公司在中国设立R&D机构，以促进中国与国际机构的合作与创新，分享科技创新成果。

保持基础研究的实力，将技术应用于目标市场需求

张:从可持续发展的角度来看，政府应该始终保持一定的公益性和长期基础研究的力度。同时，应用技术的研究应更多地关注市场需求，充分发挥企业的作用。

目前，我国存在一个问题，即科研机构和大学更注重发表科学论文和获得科技奖励。相反，将成果转化为市场所需的生产技术的动力较弱。因此，在政策取向上，一方面，我们应该鼓励科研机构、大学和企业之间更多的合作；另一方面，因为企业最熟悉市场需求，所以应该充分发挥其在技术研发中的积极作用。