专访长沙市市长张剑飞：长沙攻略从追赶到引领

本篇文章2545字，读完约6分钟

“在长沙的整体发展中，我有一个梦想——(长沙)能够从一个跟随者城市变成一个引领者城市。”在湖南省长沙市第一金融经济区域中心签约仪式上，有着多年海外学习和工作经验的长沙市市长张剑飞大胆描述了长沙的发展。 张剑飞在接受《中国商报》记者专访时表示，长沙将在巩固工程机械、材料制造、食品和烟草等传统产业的同时，加快培育高端制造业、电子信息、新材料、新能源汽车、生物产业、文化创意等战略性新兴产业。 第一财经日报:长沙提出要从一个追赶型城市变成一个领先型城市。现实基础是什么？“领先”是因为它一直在“追赶”，还是根据自己的特点而有所区别？ 张剑飞:当一个国家、地区或城市经济不发达时，它往往把较发达的国家、地区和城市作为学习和赶超的目标。与发达地区和先进城市相比，长沙的差距是明显的，我们始终处于追赶发展阶段。要成为一个领先的城市，经济发展是基础和核心。近年来，长沙抓住国家战略机遇，大力推进创业之都、宜居城市、幸福家园建设。其经济总量和综合竞争力在中国省会城市中排名第七，已成为全球综合竞争力提升最快的城市之一。应该说，长沙已经具备了成为龙头城市的基本条件。下一步，按照建设“两型城市”的要求，进一步推进产业转型升级，提高质量和效益，努力实现“湖南领先、中部领先、全国领先”的目标，把长沙建设成为中部乃至全国具有重要战略地位的龙头城市。 日报:为了实现向“龙头城市”的转型，长沙的哪些行业将率先转型？政府的产业布局做了哪些调整？ 张剑飞:长沙经过近几年的快速发展，正在加速形成自己的产业特色。目前，长沙已形成三千亿产业集群:工程机械、材料制造、食品和烟草。以中联重科(000157)和三一重工(600031)为代表的工程机械行业在国内外享有良好的声誉，为长沙赢得了“中国工程机械之都”的美誉；比亚迪(002594)、广汽菲亚特、广汽三菱等。将构筑中国汽车工业的重要增长极；长沙现代服务业的快速发展和文化产业在全国的巨大影响力，是长沙建设龙头城市的优势。 在巩固和发展优势产业集群的同时，加快培育战略性新兴产业。据估计，到2015年，战略性新兴产业的销售收入将达到5000亿元左右，这些产业将率先把长沙建设成为龙头城市，提供支持和保障。 为了进一步优化产业结构，我们在产业选择上主要关注三个方向。首先，建立战略思维。力争到2015年培育形成三大销售收入超过1000亿元的战略性新兴产业，进一步提升行业核心竞争力。 其次，瞄准高端定位。按照“有市场、有基础、有优势”的原则，坚持走高端产业之路，立足长沙的产业基地、科技基地和资源基地，大力发展以龙平高科技(000998)、博运新材料(002297)、兰斯科技、界面光电子等为代表的高新技术产业。例如，兰斯科技成立不到两年，今年产值将超过200亿元，年均增长率超过40%。第三是体现两种类型的特点。限制和淘汰落后产能，关闭平塘老工业基地等“两高”企业，实现所有污染企业的关闭和退出。 日报:很多人认为长沙最“领先”的优势和最具特色的是文化产业，但现实是政府更重视工业或其他gdp系数明显的产业。你觉得这个怎么样？ 张剑飞:在长沙的发展过程中，我们坚持用工业“强身健体”，用文化“振奋精神”，相互促进，取长补短。工业化是一个地区和城市发展中不可逾越的历史阶段。近年来，长沙的经济得益于工业的大力推动和支持。目前，长沙工业经济对gdp的贡献率超过50%，工业的主导和带动作用进一步凸显。文化产业与人们的精神生活密切相关。近年来，我们高度重视文化产业发展，打造了影视文化、卡拉ok表演、动漫产业、文化旅游等特色品牌。拟建的天心文化产业园已成为华中地区唯一的国家级文化产业园，文化产业增加值年均增长20%左右，长沙文化产业的影响力和知名度不断提升。 无论什么行业，只要城市经济中的主导地位和城市之间的比较优势得到确定，它就能引领城市发展。 日报:长沙的文化产业是有名的，有影响力的，有内在的优势，但还没有形成真正的大型龙头企业(除了湖南卫视和广电传媒(000917)，实际上是资本运营的特点)。原因是文化产业(企业)往往是轻资产，而在当前的金融环境下，轻资产企业往往融资困难。 张剑飞:文化产业已成为长沙最具活力和潜力的支柱产业之一，在经济规模和贡献率上仅次于杭州和广州，位居第三。2011年，全市文化产业总产值达到1180亿元，同比增长24.7%，占全市国内生产总值的10.05%。一批龙头企业持续成长发展，韦陀信息(002261)、中南传媒(601098)、天船文化(300148)、魏碑国际成功上市，苹果数据中心等一批新兴文化企业迅速崛起。 作为一种智能产业，文化产业的增值模式往往是创造性的，资源形式主要是无形资产，确实如你所说属于“轻资产”范畴，同时也面临融资困难的困境。基于此，在培育产业发展的过程中，我们始终采取区别对待、分类指导的原则，特别是考虑到文化产业特别是创意企业固定资产少、融资相对困难的情况。我们注重创新金融服务，推动包括文化创意企业在内的一系列龙头企业快速发展。 首先，突出特殊支持。到2011年，市财政设立了产业引导基金，达到2亿元，主要用于支持工业企业加快发展，并成功打造了一批国内一流甚至具有国际影响力的优秀龙头企业。与此同时，引导文化产业发展专项基金也已设立，从2007年的2000万元增加到2011年的1亿元，为文化产业的发展注入了强劲的推动力。 第二，创新融资服务。自2011年以来，长沙已设立三家科技支行，每年新增信贷额度3-5亿元，覆盖不同发展阶段科技企业的特色融资需求。同时，市政府还出台了优惠担保利率、无形资产抵押贷款等鼓励中小科技企业贷款的相关政策。自2011年以来，长沙市设立了中小企业金融服务专项基金，今年专项资金达到4000万元。第三，增加科技投入。2011年，R&D在长沙的投资总额占国内生产总值的2.1%，预计今年将达到2.5%。此外，我们还制定并实施了《长沙市科技风险投资基金管理暂行办法》，鼓励社会投资高新技术和龙头企业。今年3月，长沙成立涉谷天使基金，坚持“政府引导、以人为本、市场运作、风险补偿”的原则，投资种子期和初创期创新企业，年销售额在2500万元以下。基金年投资不低于1000万元。