贾康：企业的税外负担也要减

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“下半年进一步推进结构性减税仍是积极财政政策的重点和亮点。还必须努力减少诸如乱收费、罚款和摊派等额外税收负担。”财政部财政科学研究所所长康佳今天在由中国矿业集团公司支持的东北亚发展研究所产业经济研究所主办的“第五届经济分析季度会议实事求是”上说，在当前经济放缓的情况下，积极的财政政策应该发挥更大的作用，为稳定经济增长提供强有力的支持。康佳说，稳定增长不仅是当务之急，也是一项长期而艰巨的任务。我们对稳定增长有一定的信心，我们也有应对经济下滑的手段。从目前的情况看，我们可以肯定第三季度会稳定下来。调控的关键是考虑货币政策和财政政策的刺激效应，以及如何强化和理顺结构导向，从而更好地追求增长质量的提高。 据了解，虽然今年的税收增长明显不如过去几年，财政收入与非税收入合计的增长率也有所下降，但上半年国家财政收入仍同比增长12.2%。根据今年预算要求，财政收入增长目标在9.2%左右，上半年财政收入增长仍高于预算目标。 康佳强调，目前要特别注意完善结构性减税的操作方案和实施细则，适当扩大营业税改征增值税的试点范围，降低流通环节的税费，并抓紧减轻小微企业的税收负担。此外，对于R&D投资企业自主创新等生产经营活动，应具体实施所得税抵免等税收优惠措施。同时，在进一步实施结构性减税的过程中，要特别重视并努力减轻中小企业的超税负担。如今，许多小微企业报告称，负担问题不在税内，而在税外。因此，除了结构性减税外，还必须努力减轻乱收费、乱罚款、乱摊派等税外负担，特别是要严格执法和纪律，严厉打击和惩治一些公共权力单位在权力环节中变相向企业索贿的腐败违法行为，使“全面减轻企业负担”、反腐败和深化改革成为结构性减税的主要配套措施。 从而真正为企业带来更多利益，支持中小企业在公平竞争中做大做强。