盛松成：可扩大中长期与大额协议存款利率上浮区间

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中国人民银行调查统计司司长盛松成16日在英国《金融时报》上发表文章称，经过一段时间的观察，下一步是进一步扩大甚至放开中长期定期存款和大额协议存款的利率浮动区间，时机成熟后逐步扩大短期和小额存款利率浮动区间，直至最终放开浮动上限。

他说，中国的存款利率市场化应该按照“先长期后短期，先大额后小额”的思路逐步推进。在下一步利率市场化改革中，我们应该重视大银行在市场利率中的主导作用。央行可以通过大银行的窗口引导来引导市场利率，最大限度地避免资本价格的过度波动。我们也可以借鉴德国的经验，金融行业组织可以通过自律管理相互协商确定合理的价格竞争范围，并向成员机构提出建议。

中小金融机构的利率定价能力和风险管理能力相对较弱。面对利率市场化的推进，这些机构对此缺乏经验，定价策略也不够清晰。他们甚至用高于平均水平的存款利率来赢得客户，这可能会扩大高风险、高回报的贷款。因此，在利率市场化的过程中，要关注中小金融机构尤其是小城市商业银行、农村信用社和农村商业银行的风险，进一步加强金融硬约束。

他表示，为了有效应对存款利率进一步放开后可能出现的市场动荡，中国迫切需要加快建立存款保险制度，建立系统的金融风险监控和评估框架，完善金融机构优胜劣汰的退出机制。此外，历史和国际经验表明，利率市场化、汇率改革和资本账户开放是相互协调、相互促进的关系，下一步应继续协调和推进这三项金融改革。