高尚全:深化改革为扩大中等收入群体提供制度保障

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中国(海南)改革发展研究院院长、中国经济改革学会名誉会长高尚全1日在海口举行的“第76届中国改革国际论坛暨第8届中挪社会政策论坛”上说，中国应不失时机地以更大的政治勇气和智慧深化重要领域的改革，为实现收入翻番和扩大中等收入群体提供制度保障。

高尚全说，党的十八大报告把“实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番”作为全面建设小康社会的目标，实现这一目标的关键在于改革。“如果我们抓住机遇，在改革上取得实质性进展，在转变经济发展方式上取得重大突破，就有可能在未来10年继续保持7-8%的中速增长，成功跨越‘中等收入陷阱’，形成‘橄榄型’社会结构；如果失去了这个机会，贫富差距很可能会继续扩大，落入“中等收入陷阱”

高尚全提出了三项不可动摇的改革——坚定不移地坚持市场化改革的方向；坚持国有经济的正确定位；坚持打破行政垄断。

他说，改革开放以来，中国取得了巨大成就，主要依靠改革开放和市场化改革。然而，国内消费不足、收入分配不公、经济发展方式滞后等问题表明，社会主义市场经济体制的改革和完善还有很长的路要走。为确保市场在资源配置中发挥基础性作用，必须严格限制行政权力对市场的过度干预。

他说，要坚持国有经济的正确定位，就必须不断提高中等收入群体的比重，让人民共享改革和发展的成果，享有发言权、参与权、监督权和尊严权。

高尚全说，未来的改革必须坚持打破行政垄断。国家必须下决心进一步深化石油、电力、电信、金融、铁路等行业的改革，打破垄断，加快建立有效的竞争格局；推进垄断企业多种所有制改革，允许非公有制经济进入垄断行业参与竞争；坚持公开、公平的原则，确保垄断行业改革有序进行；必须转变政府职能，削弱政府对微观经济活动的干预，注重为市场主体创造公平竞争的环境；要加强立法，提高反垄断法的可操作性和实施透明度，积极开展反垄断法的实施，促进社会主义市场经济的不断完善。

“改革是中国最大的红利。”高尚全说，中国的改革正处于攻坚阶段。只有坚定不移地推进改革，才能有效解决利益失衡的矛盾和问题，为加快中等收入者比重的形成提供政策和制度保障。(结束)