马光远：燃油税从企业征收改向个人征收？

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中国广播网北京10月3日电据中国社会科学院经济学博士马光远在《名人专栏》中的经济声音“天下公司”、“马光远经济评论”为您评论:燃油税是从企业向个人征收的？明确燃油税的目的是关键。

马光远:国家税务总局一位官员透露，燃油税改革应从两个方面推进，主要是在征收过程中。我们目前的收集流程是直接与石油生产企业一起收集。下一步如何征收燃油税？直接在零售部门收集。零售链接的集合意味着什么？这意味着这项税收是向中石化和中石化的企业征收的，并转向个人居民。每个人都非常关心这个消息。

我认为这种担心是一种误解。许多不了解燃油税历史的人认为这一变化将改变纳税主体。过去，企业纳税，但现在消费者纳税。实际上，我不这么认为。事实上，中石油和中石化已经向加油者征收了燃油税，但只有这一环节发生了变化。本质上，最终的纳税人不是个人居民，也就是说，无论谁使用石油，都要纳税。

在国际上，燃油税的征收实际上有很多环节。有些法规是在生产环节收集的，有些是在进口环节收集的，有些是在零售环节收集的。征收燃油税的具体环节与哪个国家的成品油生产和销售体系以及征收燃油税的目的有很大关系。

中国的燃油税改革是2009年的一项重大改革。当时，在确定燃油税征收环节时，存在争议。有人认为在生产环节征收燃油税比较好，也有人认为在零售环节征收燃油税比较好。当时，人们认为中国90%以上的成品油生产企业只有两家公司，一家是中石油，另一家是中石化。如果税收是在生产环节进行的，其实对于税收的征收和管理来说，第一个是非常困难的，第二个是不会有偷税漏税，而且税收的成本也非常低。因此，当征税环节在当时确立时，它是在生产环节中确立的。

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