庄心一：完善监管推动市场化并购重组

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中国证监会副主席庄新义29日在“第四届中国经济展望论坛”上表示，中国证监会将坚持市场化改革方向，继续推进市场基础设施建设，不断完善监管制度安排，为企业市场化并购提供更加有效的监管服务。中国证监会将会同有关部门共同研究解决影响企业市场化并购的体制性和体制性障碍。

庄新义表示，中国证监会将从以下几个方面努力为市场化的企业并购提供更有效的监管服务:一是放开、取消和减少许可事项，进一步提高审计效率。二是加强信息披露，完善公司治理，推进信用体系建设，强化市场约束。第三，尊重和支持市场创新，帮助解决和协调市场主体在创新探索中遇到的外部性问题。四是加大市场违法行为的查处和整改力度，严肃查处，切实保护中小投资者的合法权益和健康的市场秩序。

他介绍说，中国证监会作为企业并购重组部际协调小组成员，确定了规范和推进资本市场并购重组的十项工作安排。在过去的两年中，它一直在一步一步地实施，并逐项启动支持性实施，其大部分目标已经实现。如允许资产重组和融资，支持成立M&A基金，推动部分重组上市公司整体上市，提高借壳上市标准，加大对内幕交易的打击力度，推动建立全面的内幕交易防控体系。

庄心怡认为，目前，推进市场化并购需要进一步解决的主要问题如下。首先，跨区域、跨部门和跨所有制的M&A活动仍然面临许多困难和障碍。二是审批项目多，环节多，效率低，相关制度配套不够，判断和处理新情况的时间较长，需要从根本上进一步解决。第三，金融工具不足，交易形式单一，股价估值的合理性和灵活性不够，支付手段、融资方式和中介服务不能满足市场需求。第四，失信、不诚实、欺诈、内幕交易等行为。伤害市场，挑战监管，不容忽视。第五，要在税收、会计、资产评估、外商投资管理、工商登记、员工安置、市场准入等相关领域提供进一步的支持和配套规则。