社科院会诊2016年楼市 建议一线城市开征房产税优房客

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7月6日，中国社会科学院召开了一个大型研讨会，聚集了来自各个领域的专家，讨论当前的房地产趋势。

同日，国家经济战略研究院和中国社会科学院城市与竞争力研究中心还发布了《中国住房发展报告(2016年年中)》(以下简称《报告》)。

根据《报告》，中国的房地产存在严重的分化，一线城市和一些二线城市的房价增长迅速，但三线和四线城市的房价增长缓慢，甚至出现负增长。

《报告》建议，一线城市和部分热点二线城市需要增加供给，在由商业向住宅转变的基础上，实施工业向住宅转变，调整工业用地功能。总结推广苏州等地的经验，推行限价制度和土地拍卖导火线制度。同时，抓住当前一线城市和热点二线城市开征房产税的机遇。

房地产市场被分割或加剧

《报告》指出，从全国情况看，随着房地产新建筑面积持续增加，新的房地产存量大量形成，2016年下半年房价有可能调整，三、四线及以下城市存量较高的房企面临资金链断裂的风险。

统计显示，5月份，中国新开工房地产面积增长率达到18%。同时，前五个月商品房销售面积和销售增长率分别为50.7%和33.2%，低于1-4月份55.9%和36.5%的累计增长率。

“虽然有大量库存积压，但新的投资可能会在2016年形成大规模的新供应。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，在整体经济趋势没有重大变化、没有出台重要政策的前提下，房价可能在2016年下半年至2017年上半年进行调整。

其表现是，一线城市的房价涨幅可能趋于温和，而三、四线及以下城市的多数房价将继续走低。

据悉，2014年12月房地产市场进行了大幅调整，2014年1-12月房地产投资累计增长率为19.8%。然而，由于房地产销售放缓，房地产投资基本以每月1个百分点的速度下降，2015年1-12月房地产投资增长率仅为1%。

尽管房地产可能面临调整，但与会专家一致认为，房地产市场的分化仍将加剧。

据统计，今年5月，北京、上海、广州和深圳等一线城市的房价分别上涨了19.5%、27.7%、18.9%和53.2%。

二线城市厦门、合肥、杭州和南京的房价分别上涨了28%、23.2%、16.9%和25.6%。然而，许多三、四线城市，如唐山、包头和丹东，房价同比出现负增长。

建议一线城市征收房产税

许多专家认为，仅仅采取措施抑制一线城市的土地供应和减少人口不符合城市发展的规律。

根据上述“报告”，严格控制特大城市的人口和规模，限制特大城市的土地供应和住房供应，只会导致房地产的严重分化和空结构的失衡。因为三线和四线城市有大量的土地和住房供应，很难吸引更多的人。

因此，要解决房地产差异化问题，特别是一线城市房价飙升的问题，必须增加一二线城市和城市群中小城市的土地和住房供给，促进住房投资增长。对于三、四线城市，应限制土地供应和住房供应，并逐步消化库存。

报告指出，要解决小城市人口集中的问题，必须改善地级以下城市的基础设施和公共服务，实现基础设施和公共服务均等化，并在一线城市和热点二线城市征收房产税。同时，加快国有企业改革，让它们尽快退出竞争性房地产开发企业，从而解决大型国有企业推高土地成本的问题。

房产税主要是指对居民拥有的房屋征收的税，在重庆和上海已经试点多年。党的十八届三中全会文件提出加快房产税立法，适时推进改革。

7月2日，NPC财政经济委员会副主任郝如玉在第十届中国经济增长与周期论坛上透露，房产税仍在起草中。

郝如玉说，房产税试点已经五年多了，但操作起来很困难。在某些地区，税收成本甚至等于税收收入。另一方面，征收房地产税，使人才向周边地区转移。

在这次研讨会上，中国社会科学院的许多专家认为有必要及时开征房产税。中国社会科学院工业研究所研究员曹建海表示，应尽快在一线城市开征房产税。“高房价将大大增加企业成本，赶走大量实体，最终影响中国的创新和发展。”。