时隔半年住建部再提房地产调控：分类调控因城施策优房客

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9月6日，住房和城乡建设部官方网站发布了《实施法治政府建设纲要(2015-2020年)》实施方案，全文7000多字。

上面提到的《纲要》已经出现了10次房地产这个词。就主要任务和具体措施而言，对房地产的描述主要归结为加强房地产宏观调控。这是今年3月全国人大以来，住房和城乡建设部文件首次涉及房地产市场监管问题。

在第二章中，本文提到的房地产调控问题的主要部分是任何具体的措施。

第一条第三点规定:完善房地产宏观调控。根据房地产市场分化的实际，应坚持分类监管，因地制宜。坚持推进强化政府监管，发挥市场作用，使房地产业适应经济社会发展和人民生活需要。

建立全国房地产库存和交易监控平台，形成规范的房地产市场监控机制。实行住宅用地分类供应管理，完善和实施差别税收和信贷政策。建立公开规范的住房公积金制度，完善住房公积金提取、使用和监管机制，支持居民合理住房消费。

今年的《政府工作报告》明确指出，房地产库存应通过城市的政策来解决，以促进房地产市场的平稳运行。住房和城乡建设部部长早些时候表示，中国经济长期以来一直在改善，基本面没有改变，中国的城市化进程没有改变，住房需求没有改变，调控措施也多种多样，对今年房地产市场稳定健康发展充满信心。

业内人士指出，这一声明明确了此前对该市的政策导向，这与目前的监管思路一致。然而，在当前房价上涨的压力下，这反映了房地产市场的严格控制取向。

到目前为止，一些热点二线城市已经相继出台了调控房地产市场的措施，包括限制土地价格、设立不同地区的房价红线以及实施贷款限制政策。苏州和厦门已经重启限购模式。

此外，该计划提到建立一个全国房地产库存和交易监测平台，以形成一个正常的房地产市场监测机制。实行住宅用地分类供应管理，完善和实施差别税收和信贷政策。建立公开规范的住房公积金制度，完善住房公积金提取、使用和监管机制，支持居民合理住房消费。

易居研究院智库中心研究主任严跃进指出，目前，住房和城乡建设部对部分房地产市场数据，特别是200多个重点城市的存量和交易数据有清晰的跟踪，对这些城市数据进行监控有利于房地产市场的健康发展和精确调控。

另一方面，住房和城乡建设部要求加强市场监管。加强市场监管机构和队伍建设，加大对建筑、房地产等企业和人员的监管力度，依法查处违法违规行为。

完善新建商品房预售许可管理和备案制度、商品房销售合同网上签约制度和商品房交易资金监管制度。加强信用体系建设，建立多部门联合的失信激励和惩戒体系。

根据工作步骤，《纲要》的实施时间为2016年至2019年底。