业主反对小区违规建医院遭恐吓 居民否决权谁维护　优房客

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谁将捍卫居民的否决权？

未经政府批准，也没有征求业主的意见，社区内的配套网络房屋被擅自改建为“医院”，但业主受到威胁要捍卫自己的权利...居民有权利反对在社区里建医院吗？我们应该如何行使否决权？记者对此进行了调查。

社区居民共同反对医院的建设

60岁的人被吓倒了

屋顶被打开并盖上，成堆的建筑垃圾被运出，数十台医疗设备被起重机运入大楼...青岛市北区大成大厦小区的业主告诉记者，在过去的两个月里，小区楼下的配套网点已经进行了集中改造。

在居民不知情的情况下，大成大厦近日发出“建医院、建月中心、建养老院”的通知，让业主措手不及。将来，环境污染、传染病和各种由医疗废物引起的噪音将尤其令业主担忧。在咨询了医疗专业人士后，记者了解到，医疗废物和材料需要专业的处理渠道，它们与居民区之间必须设置一定的安全距离。直接在住宅楼楼下设立医院可能会对居民健康造成危害。

“医院建成后，医疗废物的处理、医疗设备的辐射、细菌的感染等问题肯定会影响楼上居民的生活。此外，在我们不知情的情况下，我们不能同意在这里建一所医院。”在采访中，居民们表示反对在社区里建立医院。记者了解到，目前，社会上有475户，有300多户签名反对，占60%以上。

令人惊讶的是，开发商没有向社区居民解释，只是撕下了社区居民自发悬挂的带有反对标语的横幅。

8月20日一大早，社区里的两个居民发现，他们的门前台阶上被泼上了红色的油漆，上面还写着“xx带头闹事，X你全家人。”记者采访了这两个家庭，了解到其中一个业主和夫妇已经60多岁，受到了严重的惊吓。“对我们来说，这真是意想不到的麻烦。我和妻子晚上不敢出门。我们平静的生活被打破了。”

据了解，这两个业主在8月20日报案。但截至发稿时，青岛市北区华阳路派出所尚未破案。

房建王店社区医院

所有者有权否决吗

9月22日，记者在大成大厦看到，小区楼下的“菩提诊所”已赫然挂牌。据报道，门诊部有14个科室，包括内科、外科、儿科、耳鼻喉科和眼科。此外，还有“青岛惠生妇幼保健中心和护理中心”。

业主有权反对在社区里建医院吗？

上海华融律师事务所的徐峰律师表示，只要半数以上的业主反对，居民就有权拒绝在其居住区设立各类医疗机构。上述观点也得到了青岛市北区卫生规划委员会主任的认可。

记者咨询了青岛市卫生计生委，了解到该社区未被授予设立医院的资格，开发商柏杨地产涉嫌擅自扩大其经营范围和使用面积。青岛市卫生计生委的一名工作人员告诉记者，虽然卫生计生委收到了青岛惠生瑞安医院管理有限公司的申请材料，但卫生计生委尚未批准。

这个“门诊部”是怎么未经批准就成立的？青岛市北区卫生规划委员会负责人告诉记者，2014年初，该单位只批准在大成大厦设立社区门诊部而不是医院，批准的面积只有1000多平方米。“我们也在现场看到了。建筑面积超过一万平方米。我们只对自己批准的1000多平方米负责。我们不知道他们在做什么，也无权干涉。”

记者对开发商柏杨地产的采访被拒绝，并被拒之门外。在记者多次询问采访后，项目建设方青岛聚哲会工贸有限公司最终回答说:“门诊部占地约1600平方米，不是医院。没有住院服务，也没有病床。”

然而，据“菩提门诊部”的宣传，“门诊部”计划100张床位，建筑面积15000平方米。与建设方的答复有明显的矛盾。

记者在现场看到，小区内商业网点的建筑面积已经被围墙包围，无法看清里面的情况。记者要求进去的请求被施工方拒绝了。根据青岛市计划生育委员会披露的申请材料，位于华阳路12号2-5层、16号1-4层(大成大厦地址)的医院称为“青岛惠生妇产医院”，建筑面积15000平方米。这是一家拥有100张床位的专科医院(二级)。与“菩提门诊部”的宣传基本一致，只是名称由“医院”改为“门诊部”。

记者发现，大成大厦开发商青岛柏杨美华房地产有限公司和青岛惠生妇产医院隶属于柏杨药业集团。鉴于医院尚未获准建设，出线间仍在建设中的问题，现场施工人员表示，如果建设是为医院改造或其他条件做准备，有必要咨询医院。记者联系了医院，工作人员说他们不了解医院的建设，不能提供负责人的电话号码。

我国相关法律法规规定，设立门诊部、医院等医疗机构必须先公示，然后通过环境评价。据记者了解，“菩提诊所”尚未通过环保部门的“环评”。

根据《卫生部关于医疗机构审批管理的若干规定》，我国实行医疗机构审批公示制度。“卫生行政部门应当在5个工作日内公布受理的医疗机构设置申请。公示内容包括拟设立医疗机构的类别、执业地址、诊疗科目、床位(牙科椅、观察床)以及设置者和申请人姓名，符合当地《医疗机构设置规划》。如果在公示期间收到举报或提出异议，应及时组织调查，未经核实不得批准设置。"

据记者调查，大成大厦小区的集中交付和入住时间为2014年底。根据青岛市北区卫生规划委员会，社区门诊的审批时间为2014年初。根据青岛市政府办公室政府服务热线办公室的回复，2015年11月，第一次业主大会和业主委员会成立仪式在大成大厦小区举行。也就是说，门诊在大多数业主不知情的情况下通过了审批。既然没有人知道，自然就没有人向政府部门报告和提出反对，也没有必要获得业主委员会的许可。

“柏杨房产巧妙地制造了一个时间差，在我们入住之前就宣布了医疗机构。”一位姓张的业主告诉记者:“但是，当我们买下这栋商品房的时候，开发商还告诉我们，为了方便居民的生活，楼下的门市将被改造成商场和超市。这显然是欺诈销售！"

青岛成金田律师事务所的律师杨航(音译)认为，这家医院毗邻社区。因此，如果医院建成，医院不需要影响社区居民的正常生活。如果是这样，社区居民有权捍卫自己的权利。

徐峰律师还认为，医院和其他医疗机构的设立应该在社会大多数业主知情的情况下进行宣传。因此，青岛市北区计生委的审批过程涉嫌违规，至少没有尽职调查。

监督“九龙控水”的存放

谁来维护业主的权益

许多接受记者采访的专业人士表示，未经有关部门批准，社区内的配套商业网点不允许设立医院。

记者就“大成大厦小区非法设立医院”向当地的土地管理、医疗监督、环境保护、城管和公安等部门进行了询问。

青岛市环保局答复说:“实施后，建设单位已被要求加强管理，以减少噪音滋扰。”

青岛市北区政府回复:“大港街道城管中队已与建设单位沟通，注重文明施工，防止扰民。”“针对车主被泼油漆威胁的问题，建议直接报警，由公安部门调查处理。”

青岛市规划局市北分局回复:“根据土地使用性质，规划局只允许将社区网络规划作为商业服务，只适用于社区配套业务。”

一名工作人员告诉居民，“你只能请愿。”据悉，小区业主已依法联合向青岛市北区信访局等部门提交了上访材料，但截至发稿时，尚未收到任何回复。

谁应该监督在居民区非法设立医院？据司法专家介绍，涉及此事的部门很多，包括卫生、工商、土地监管、房地产管理、城管执法、环保和公安等部门。不过，在执行时，往往会出现“九龙水质管制”的问题，只有各部门共同严格执法，业主的权益才能得到有效保障。