国家发改委：以房养老试点范围将扩大优房客

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优先发展经济条件较好、房地产市场较规范的地区

最近发布的《国家发展和改革委员会关于2016年深化经济体制改革的意见》提出推进住房反向抵押贷款养老保险试点。记者了解到，下一步，中国保监会将在现有四个试点城市的基础上，选择经济条件较好、房地产市场规范、地方政府支持的城市和地区纳入试点范围，扩大业务运营领域。

自2014年7月1日起，中国的“家庭养老”保险在北京、上海、广州和武汉进行试点。2015年3月，幸福人寿首个“户对户养老”保险产品获批上市，试点进入实质性运营阶段，这也是中国首个“户对户养老”政策性保险产品。

“房地产是中国家庭最重要的资产，而老年人的养老金也是影响整个家庭几代人的一个重大问题。”《幸福生活》的相关负责人表示，“养儿防老”的传统观念目前仍占据主流，但一些失去家庭的老人、无子女老人和孤寡老人有“为老人提供住房”的需求。

据了解，今年年初，中国保险监督管理委员会与民政部、国土资源部、老年办公室联合召开了老年反向抵押贷款保险研讨会，对试点工作进行了全面总结和分析，并对如何促进反向抵押贷款养老保险健康持续发展进行了深入规划，使其成为商业保险服务于社会养老保障体系的有益补充。会议认为，反向抵押养老保险试点是落实国务院要求的惠民政策，加快发展养老服务业和现代保险服务业，探索养老融资新途径，使老年人的主要存量资产——房地产不转移使用权就能转化为养老基金，丰富老年人的养老选择。 增加养老资源的供给，把老年人的“死屋”变成满足老年人需求的“活钱”。

中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文表示，住房反向抵押贷款的养老模式在理论上是一件好事，长期以来它一直是美国养老的五大支柱之一，但中国的情况不同，它遭遇了文化传统中的“水土不服”。“养儿防老”的理念根深蒂固，将不动产遗赠给子女的传统也是如此。“在中国，有三个特殊的群体特别适合为老年人提供住房:独生子女出国留学的空巢家庭、独生子女在中国各地工作的空巢家庭，以及失去独立生活能力的老年人。但文化的力量已经深深印在我的脑海里。”郑炳文认为，在很长一段时间内，老年住房仍然是一个利基产品。要看到这一现实，我们必须做长期的准备。

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