上海进一步降低社会保险费率水平 参保人员待遇不影响优房客

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为落实国家关于适当调整社会保险费率的要求，上海市人民政府决定，在保证参保人员社会保险待遇和社会保障基金正常运行的前提下，进一步降低本市部分职工的社会保险费率。该政策将于2016年1月1日起实施。

这一调整涉及三种保险:养老金、医疗保健和失业保险。总体利率下降了2.5个百分点(具体调整方案见正文)。据估计，2016年企业负担将减少约135亿元。目前，本市职工社会保险基金的收支情况相对较好，有一定的积累和年度结余。这一比率的调整不会影响被保险人的社会保险福利，如养老金、医疗保健和失业保险。

在今天下午举行的市政府新闻发布会上，副市长史光辉介绍了降息的方案和意义，并与市发改委、市财政局、市人社局的领导一起回答了记者的提问。

具体调整计划:

1.养老保险企业单位缴费率降低1个百分点。也就是说，从21%到20%。

2.医疗保险单位缴费率降低1个百分点。也就是说，从11%到10%。

3.失业保险单位的缴费率降低了0.5个百分点。也就是说，从1.5%到1%。

注:本计划自2016年1月1日起实施，企业自2016年1月1日至政策公告发布前按原费率缴纳的社会保险费将进行清算。

调整后的“硬件”支付标准:

上述费率下降2.5个百分点后，全市职工五项社会保险费率总水平为43%，其中养老金28%，医疗12%，失业1.5%，工伤0.5%，生育1%。据估计，全年企业负担将减少约135亿元。

被保险人的利益不受影响

社会保险费率的进一步下降不会影响被保险人的养老金、医疗保健和失业保险福利。今后，我们将根据国家部署和我市经济社会发展情况，继续适当提高各项社会保险待遇，进一步保障公民共享经济社会发展成果。

与此同时，该市正在积极研究社会保险制度可持续发展的有效措施。贯彻落实国务院《基本养老保险基金投资管理办法》，进一步建立和完善社会保障基金预警、储备和增值机制，扩大职工社会保险覆盖面，加强社会保险费征缴和管理，完善财政和国有社会保险基金投资机制，增强城市基金抗风险能力。

降低社会保障率的三大好处

1.作为“三比一、一减一补”相结合的重要组成部分，进一步降低职工社会保险费率，是落实中央和全国人大决定，直接降低企业成本的重要举措，有利于创造公平的市场竞争环境和宽松的市场经营和投资环境，提高企业市场预期，增强企业信心，激发企业活力，为经济稳定发展提供持久的发展动力。

2.进一步降低本市职工社会保险费率，也将为促进职工收入增长提供重要支持。帮助企业降低成本是提升本市企业市场竞争力和效率的重要途径之一，有利于增加企业收入，做大蛋糕，为增加普通员工收入创造条件，为经济稳定发展和民生不断改善打下更好的基础。

3.进一步降低职工社会保险费率有利于社会保险制度的可持续发展。目前，经济增长的压力越来越大，所以我们必须下定决心帮助企业降低成本。进一步降低社会保险费率将有助于增强企业信心，提高效率，从而为社会保险基金和制度的可持续发展创造更好的条件。

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1.该市将如何进一步降低员工的社会保险费率？

这一次，我市将按照“1+1+0.5”模式进一步降低职工社会保险费率。具体调整方案是:养老保险企业单位缴费率下调1个百分点，即从21%下调至20%；医疗保险单位缴费率降低1个百分点，即从11%降至10%；失业保险单位缴费率降低0.5个百分点，即从1.5%调整到1%。费率下降2.5个百分点后，全市职工五项社会保险费率总水平为43%，其中养老金28%，医疗12%，失业1.5%，工伤0.5%(具体执行行业差别费率加浮动费率法)，生育1%。

该政策自2016年1月1日起实施，企业自2016年1月1日起至政策公布前缴纳的社会保险费将按原费率进行清算。

2.你为什么选择员工养老保险、医疗保险和失业保险来降低费率？

目前，基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别为29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企业单位缴费费率分别为21%、11%、1.5%、0.5%和1%。工伤保险和生育保险的费率水平相对较低，进一步下降是有限的。但是，养老保险、医疗保险和失业保险的费率都比较高，而且目前基金的收支情况也比较好，所以空有一定的降低费率的空间和条件。

3.为什么这次只降低单位付款率？

在职工社会保险缴费中，既有单位缴费，也有个人缴费。根据国家规定，职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费率分别为8%和2%。本市已执行国家规定，个人缴费率不再调整。此外，职工基本养老保险和医疗保险的个人缴费应纳入个人账户，直接影响被保险人的社会保险待遇。因此，个人缴费率这次不会调整。

目前，企业单位缴费总额为35%，相对高于个人缴费总额10.5%。企业是市场经济的主体，是社会保险基金的主要收入来源之一。无论是当前还是长远，企业的稳健发展对经济社会发展和社会保险基金的安全都至关重要。目前，当企业面临一定困难时，通过降低企业单位缴费率来降低企业成本是支持企业发展的重要措施之一。据测算，职工社会保险企业单位缴费率下降了2.5个百分点，预计2016年企业负担将减少约135亿元。

4.进一步降低员工的社会保险率会对被保险人的待遇产生影响吗？

目前，本市职工社会保险基金的收支情况相对较好，有一定的积累和年度结余。基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调不会影响参保人员的整体待遇水平。

一般来说，职工基本养老保险注重代际平衡。从个人角度来看，具体个人待遇的确定主要取决于四个因素:员工退休前一年的平均社会工资、员工的平均缴费工资、员工的缴费年限以及员工个人账户的存储金额；在国家的统筹安排下，职工退休后待遇的提高主要考虑物价上涨水平和社会平均工资的增长率。企业单位缴费率的降低不会影响上述养老金待遇的确定和增长因素，因此不会影响被保险人的个人养老金待遇。今后，我们将根据国家部署和本市经济社会发展情况，继续适当提高退休职工的养老金待遇，确保退休职工共享经济社会发展成果。

职工基本医疗保险待遇水平主要取决于个人账户纳入标准、门急诊自负盈亏标准、统筹基金起付标准和统筹基金最高支付限额。今年，这四个因素是“三不变一上升”，即个人账户录入标准、门急诊自筹标准和统筹基金起付标准保持不变，统筹基金最高支付限额从39万元提高到42万元。因此，即使降低部分职工基本医疗保险费率，被保险人的医疗保险待遇仍将得到适当提高。今后，我们将根据经济发展和社会平均工资增长情况，继续适当提高职工医疗保险待遇水平。

失业保险没有个人账户，失业保险水平主要取决于失业人员的年龄和累计缴费年限。失业保险费率下调不会影响上述两个因素，也不会影响失业人员的失业保险水平。这次虽然降低了失业保险费率，但从4月1日起，我们将继续适当提高失业保险费率水平，并根据物价和今后经济社会发展情况，继续适当提高失业保险费率水平。

5.根据规定，进一步降低社会保险费率的政策将从2016年1月1日起实施，那么，从1月1日起，企业缴纳的社会保险费如何处理？

为充分发挥降低社会保险费率在减轻企业负担中的作用，经认真研究，本政策将于2016年1月1日起实施。企业自1月1日起缴纳的社会保险费，清算后将退还给企业。清算操作需要一定的时间，所以请广大企业理解和配合。

6.进一步降低社会保险费率对社会保险基金的收支有何影响？

进一步降低本市职工社会保险费率，不仅是落实中央要求、降低企业成本的重要举措，而且经过了严密测算和认真研究，在社会保险基金可接受范围内。无论是近期还是远期，在职工基本养老金、医疗保险和失业保险费率进一步下调后，基金的安全性仍有保障。而且，利率下降后，企业负担减轻，生产经营条件改善，基金收入也会相应增加，更有利于基金的正常运作。

7.进一步降低职工社会保险费率后，如何保证资金和制度的可持续发展？

在完善基本社会保险制度和保障社会保险基金可持续发展方面，中央政府和国务院有投资、运营等顶层设计，《社会保险法》也有相应规定。对此，市委、市政府一直十分重视。目前，我们正在根据国家部署和本市实际情况，研究采取有效措施，确保社会保险制度的可持续发展。主要包括以下几个方面:一是落实国务院《基本养老保险基金投资管理办法》，进一步建立和完善本市社会保障基金预警、储备和保值增值机制，做好社会保险基金保值增值工作。二是加强社会保险费征缴和基金管理。第三，完善社会保险财政和国有投资机制，完善社会保险预算体系。第四，进一步完善各项社会保险制度和政策，进一步扩大职工社会保险覆盖面，增强社会保险基金统筹能力。第五，通过减轻企业负担，促进经济发展，保证社会保险基金收入来源的稳定。

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