国民经济和发展草案公布：鼓励购买库存商品房优房客

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宣布了2016年国家经济和社会发展计划草案，以推进供应方结构改革的关键任务，并积极稳步解决产能过剩问题；全面推进营改增改革，加快资源税改革，研究理顺“五险一金”，完善住房公积金制度，适当降低企业住房公积金缴存比例。深化利率市场化改革，发展股权融资，扩大债券发行规模，稳步降低企业综合融资成本。加快电力、热力、石油、天然气等体制机制改革。有序解决商品房库存问题，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。

以下是全文(节选):

《2015年国民经济和社会发展计划执行情况报告》和《2016年国民经济和社会发展计划草案》

国家发展和改革委员会

代表们:

受国务院委托，现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划草案提请第十二届全国人民代表大会第四次会议审议，并请全国政协委员提出意见。

2016年，经济社会发展要引领经济新常态，落实新的发展观

2016年是全面建设小康社会决定性阶段的第一年，也是推进体制改革的关键一年。做好2016年经济工作，对于全面建设小康社会和实现“十三五”规划目标具有重要意义。

主要预期目标

——保持经济稳定健康发展。国内生产总值预计增长6.5%-7%。主要考虑:一是为“十三五”期间全面建设小康社会打下良好基础。为了到2020年全面建设小康社会，在“十三五”期间，经济需要以年均6.5%以上的速度增长。如果今年的增长率低于6.5%，那么未来几年的增长率需要提高。

——经济质量和效益提升取得新进展。投资和消费保持稳定增长，消费对经济增长的贡献率稳步上升。农业基础进一步加强，产业转型升级取得积极成效，战略性新兴产业加快发展，服务业在国内生产总值中的比重继续提高。科技进步对经济发展的支撑作用增强，研究和实验发展经费占国内生产总值的比重稳步提高。

——总体价格水平基本稳定。消费者价格上涨的预期目标约为3%。主要考虑因素:首先，加息幅度略高于去年。据估计，今年加息的影响比上年增加了0.5%。需求疲软决定了价格没有大幅反弹的基础，预计新的价格上涨因素也将得到改善。

——人民生活和福祉继续提高。城镇新增就业1000多万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民收入增长与经济增长同步，城乡收入差距进一步缩小，农村贫困人口减少1000多万人。登记人口的城市化率增加了1.3个百分点以上

——国际收支基本平衡。货物贸易的出口增长率高于世界贸易的增长水平，进口规模扩大，服务贸易在对外贸易总额中的比重继续上升。利用外资保持增长，外商直接投资快速增长。

宏观经济政策取向

-宏观经济政策应该稳定。稳定和完善宏观经济政策，加强区间调控、定向调控和相机调控，加大对实体经济的支持力度，确保经济运行在合理区间。

-产业政策应该准确。准确定位结构改革方向，供给创新促进需求增长，推动新的增长点形成。

-微观政策应该存在。在项目审批、融资服务、财税政策、土地使用等方面。，私人投资与政府和国有企业投资同等对待。

-改革政策应该切合实际。进一步提高改革方案质量，完善实施机制，抓好改革试点，确保改革见实效。

-应该支持社会政策。坚持包容性、基本保障、均等化和可持续发展的方向，保障群众基本生活和基本公共服务。分类扶持贫困家庭，增加失业救助和最低生活保障资金。

2016年经济社会发展的主要任务

(1)推进供应方结构改革的关键任务。调整现有存量，改造和提升传统动能，扩大有效增量，培育新的发展动能，提高供给结构的适应性和灵活性，增强可持续增长的驱动力。

一是积极稳妥解决产能过剩问题。

第二，努力降低企业成本。

第三，有序解决商品房库存。

第四，努力弥补不足。

第五，防范和化解金融风险。

(二)用新的思路和措施挖掘内需潜力。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，进一步夯实内需基础，保持经济在合理区间运行。

(3)加强重要领域和关键环节的改革。抓紧推出一系列具有强大牵引力的改革措施，更加注重制度供给，不断释放市场活力。

(4)实施创新驱动发展战略。

(e)进一步巩固农业基础。确保农业和农村投资不减弱，总量不增加，对重大建设任务的支持不打折扣。2016年，粮食总产量稳定在5.5亿吨以上。

(六)促进城乡协调发展。落实协调发展理念，坚持区域协调和城乡一体化，提升“三大战略”和“四大板块”的叠加效应，构建核心板块联动带动区域发展新格局。

(七)推进绿色循环和低碳发展。落实绿色发展理念，推进能源生产和消费革命，提高绿色发展水平。

(八)发展更高水平的开放型经济。优化对外开放的区域布局，扩大对外投资合作，提升对外贸易优势，积极利用外资，培育国际竞争新优势。

(9)着力保障和改善民生。大力实施精准扶贫和扶贫，深化公共服务重点领域改革创新，全面保障基本公共服务供给。

深化内地与香港、澳门的投资和经济合作，落实《更紧密经贸关系安排》框架下的内地与香港、澳门服务贸易协议，扩大内地对香港、澳门的开放，推进《更紧密经贸关系安排》全面升级。支持港澳参与“一带一路”建设。加快建设前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台，深化泛珠三角等区域合作。进一步支持澳门搭建中葡商务服务平台，促进澳门经济适度多元化发展。继续推动两岸经贸关系发展，增进两岸同胞福祉。

各位代表，在“十三五”规划的第一年，做好经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，自觉接受全国人大的监督， 虚心听取全国政协的意见和建议，齐心协力，艰苦奋斗，克服困难，创新创新，为实现“十三五”开局良好，保持经济社会稳定健康发展而努力。

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