封闭小区将开放 学者：建议先拆机关大院的墙优房客

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如何在不违反物权法的情况下开放一个封闭的社区？

《物权法》第73条规定，建筑区划内的道路属于业主，但属于城市公共道路的除外。建筑分区内的绿地属于业主，但城市公共绿地或明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公共设施和物业服务用房属于业主。]

[根据《物权法》,很明显，竣工小区内的道路和空土地归业主所有。如果你想开一个封闭的社区，你只能采取先征收后补偿的方式，从而实现使用权的转让，这几乎是《物权法》中的唯一方式。]

你是否同意社区的围墙已经拆除，社区的道路已经公开？

日前，中共中央、国务院发布了《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》(以下简称《意见》)，提出新建住宅应当推行街区制，原则上不得建设封闭式住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院应逐步开放，实现内部道路的公共化，解决交通网络布局问题，促进土地的节约利用。

文件一经发布，就出现了业主私有财产不可侵犯、涉嫌违反《中华人民共和国物权法》(以下简称《物权法》)的住宅道路公示等纠纷。

在最高人民法院2月23日举行的新闻发布会上，最高人民法院院长程新文说:“目前，这一意见仍处于党和国家的政策层面，国家政策已上升为法律。我认为这是立法机关应该做的。”

如何在不违反物权法的情况下进行推广？参与起草《物权法》的中国人民大学常务副校长王黎明昨天接受了记者采访。

最高法:关注业主权益保护

一名记者在最高法律新闻发布会上问了一个问题。现在，《物权法》明确规定，居住区的公共绿地和道路归业主所有。调整你提到的权益需要多长时间？你想去哪个城市？

程新文说，这是一个具有时代特征的重大战略举措，中央政府最近召开了第一次中心城市工作会议。目前，这一意见仍处于党和国家的政策层面，国家政策上升为法律，这是立法机关应该做的。

程新文还表示，司法机关将密切关注此事，影响、协调和保护可能涉及的相关主体的权益，加强研究、及时判断和判断，进一步加强对下一步工作的指导，积极协调相关各方妥善处理相关纠纷。

此事另一个争议点是，民意调查是否在“开放社区、开放社区道路”的决定公布之前进行。

程新文回答说:“在形成中国特色社会主义法律体系的过程中，我们党领导人民制定法律，我们党也领导人民遵守法律，同时也领导司法机关执法。因此，怎样制定党的政策和国家政策是有规定的程序的。包括向包括有关部门和人民法院在内的各行各业征求意见，我们也是社会的一员。”

“作为司法机关，它更多的是接触这最后一道防线。有许多社会矛盾。纠纷解决机制多样，纠纷解决渠道不同。人民司法是解决纠纷的途径之一，也是最后一道防线。我们还将根据人民司法工作的实际情况，以适当的方式向有关部门反映司法实践中发现的情况和问题。我们将严格按照工作职责做好相关工作。”程新文说道。

“开放一个封闭的社区需要补偿”

《物权法》第73条规定，建筑区划内的道路属于业主，但属于城市公共道路的除外。建筑分区内的绿地属于业主，但城市公共绿地或明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公共设施和物业服务用房属于业主。

这一段简洁明了。那么，新政策是否违反了《物权法》？如何在不违反物权法的情况下进行推广？

王黎明教授说，首先，根据《物权法》,建成后的社区非常清晰，社区内的道路和空土地属于业主。如果你想开一个封闭的社区，你只能采取征收和补偿的方式，从而实现使用权的转让，这几乎是《物权法》中的唯一方式。如果既不征收也不补偿，就会侵犯业主的权利。

其次，对于未来的新住宅区，王黎明建议通过规划明确道路的性质。如果它们被规划为公共道路，就不能随意共享。

住宅道路公示涉及的征收补偿应参照什么标准？社区所有者有权拒绝这种征用和补偿吗？

王黎明对记者表示，补偿应按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定执行。一般来说，政府征收只要严格遵守征收程序，以公共利益为基础，就可以实施。

程新文2月23日表示，目前，党中央、国务院提出的《意见》属于党和国家的政策层面，涉及到包括业主在内的相关主体的权益保护，也有一个通过立法实现法治的过程。

换句话说，如何实施这一政策取决于立法。

目前，许多法律学者在这个问题上直言不讳。北京理工大学法学院教授徐伟对记者说:“建议首先拆除机关大院的围墙。”

中国政法大学教授王卫国认为，政府的出发点是好的，但在实施时应该尊重每个人的意愿和需求。政府应该尊重财产法，而不是执行它。

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