上海将扩大浦东城市管理领域相对集中行政处罚权范围优房客

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最近，市政府发布了《关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》，决定进一步扩大浦东城市管理行政执法局(以下简称浦东城管执法局)的行政处罚权，其中管理集体租金的行政处罚权也集中在浦东城市管理执法局手中，也就是说，浦东城市管理将是今后惩治集体租金的主力军。

据悉，早在2006年，市政府就出台了《关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》(18号文件)，最近出台的新政将于今年3月1日正式实施，18号文件将同时废止。新政赋予浦东城管执法局和镇政府城市管理行政执法的职责，依法相对集中行使行政处罚权。

新政赋予浦东城管执法局在房屋租赁、地下空房安全、油气管道保护、土地管理、空调度设备安装使用管理等方面的行政处罚权。其中，在集体租房管理方面，《新政》明确规定:“根据住房租赁管理的法律、法规和规章的规定，对违反最低租赁单位、居民人数限制和最低租赁面积的违法行为行使行政处罚权。”

相关负责人表示，此举是浦东推进城市管理领域相对集中行政处罚的又一举措，标志着行政权力和执法权力进一步剥离。

据介绍，集体租赁的管理往往涉及多个职能部门，房屋管理部门负责租赁合同的备案，公安部门负责扰乱邻里的工作和休息。城市管理部门负责管理非法建筑和改变住房结构。如果集体出租涉及非法经营，工商、食品药品监管等部门也应参与。由此可见，在解决集体租房问题时，不仅涉及到广泛的问题，而且涉及到跨部门的执法。没有一个强有力的协调组织，这个问题往往难以根除。

浦东的这种情况将很快得到改善。3月1日后，所有职能部门将保留管理权，并将执法权集中在城管执法局，如集团租赁、地下空机房安全、油气管道保护、土地管理、空设备安装和使用等。

浦东城市管理执法局成立于去年7月。相关执法事项分散在浦东新区环境保护局、外交关系委员会、土地规划局、国家发展和改革委员会等部门，被分配到城市管理执法局。浦东城市管理领域的规划、土地、环境保护、供水、市政管理和卫生等所有执法事项，以及绿化、交通、建设和管理以及住房管理等部分执法事项将逐步由城市管理执法局承担。浦东城管执法局成立半年多来，集中了1000多项执法权力。

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