城市重大规划决策终身追责

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原标题:济南市重大城市规划决策终身问责11月23日(记者潘军强)记者从山东省住房和城乡建设厅了解到:为解决城市规划中存在的无序规划、公众参与不足和千城一面等突出问题，进一步加强和规范城市规划管理，全面提高城市规划水平，山东省拟出台《关于进一步加强城市规划的意见》。目前，《意见》草案已经向社会公布，征求社会各界意见。根据征求意见稿，山东省将出台城市规划实施与控制责任追究办法，实行领导决策终身负责制，这将为推进“一蓝图到底”提供有力保障。

征求意见稿提出要牢固树立“规划就是法律”的意识。各级党委和政府要坚持从全面依法治国、从严治党的高度正确看待政绩，树立“我不需要政绩”的思想和境界，强化“规划就是法律”的意识，自觉接受城市规划的约束，不得随意修改规划，维护规划的严肃性和权威性。征求意见稿提出通过重大规划责任问题反向调查的方式，对领导决策责任进行终身追究；同时，如果监管不力，不履行规定的审批程序，规划督察意见不落实，允许违法建设行为，要追究主管部门直接责任人和主管领导的责任。加强城市规划违法违规责任追究，每年开展城市规划执法检查，查处一批重点案件，严肃追究相关人员责任，有效发挥威慑作用。

此外，过去公众参与城市规划的程度不够，规划的开放性不够。根据《意见》草案，应将公众参与、专家论证和风险评估确定为规划和决策的重要程序，坚决遏制对城市规划和工程建设的任意干预。市、县城乡规划委员会应扩大专家和公众代表在规划委员会中的比例，非政府成员应占半数以上。计划委员会不能在你想的时候打开它，也不能在你不想的时候绕过它。根据征求意见稿，未经城乡规划委员会审查批准的城乡规划或重大建设项目不予批准。城乡规划委员会实行集体投票、民主决策，赞成的三分之二以上可以通过审议。

除了规划委员会之外，公众参与城市规划的渠道将会更多。根据征求意见稿，在编制城市总体规划、控制性详细规划、各类专项规划和重点领域及重大项目建设性详细规划的过程中，规划方案应在政府网站、规划展示场所和规划用地上公示，并通过微信、微博等新媒体广泛征求群众和社会各界的意见。收集、吸收和采纳公众意见应当形成专题报告，向社会公布，并作为规划审批的重要依据。

《征求意见稿》还提出要强化城市特色:顺应自然景观环境，突出地方特色；加强历史文化保护，传承人文特色；提高城市设计水平，创造景观特色，避免“千城一楼一貌”。