六种营养膳食的中标者中有一半是“有问题的”

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谁经常将黑手伸向“良心工程”？

没有相关资质、材料不全、证件不实的...在广西藤县涉及近8万名小学生的营养餐项目的投标中，有6名中标者存在3个“问题”。

学生营养改善计划是政府为改善农村地区儿童营养而实施的一个项目，但这一“良心工程”近年来经常被“偷油”所玷污。中标后，不合格企业会给“营养餐”带来多少安全隐患？

调查:不合格的决赛选手中标

今年6月26日，广西藤县政府在网上发布了中标公告。在全县小学生营养餐采购招标活动中，有6家中标单位，金额2844万元。中标人:滕县金城贸易有限公司、广西南宁都龙贸易有限公司、南宁丹轩贸易有限公司、苍梧安徽食品配送有限公司、梧州鸿运贸易有限公司、南宁王力贸易有限公司..

然而，记者的调查发现，六个中标者中有三个存在问题。其中一家没有直接参与竞标，而是“借来的”。

“以前滕县有人联系过我们，说他们付给我们管理费，并以我们的名义参与竞标。发票是我们公司开具的。”广西南宁都龙贸易有限公司负责人在电话采访中表示。

7月22日，记者还从南宁市青秀区工商局了解到，在此注册的南宁王宇贸易有限公司的经营范围不包括招标公告中要求的经营预包装食品和乳制品的条件；记者在广西壮族自治区工商局的企业查询系统中没有找到“南宁丹轩贸易有限公司”，只有一家“南宁丹轩贸易有限公司”在南宁市清秀区注册，其经营范围不包括预包装食品和乳制品。

此外，南宁王力贸易有限公司和南宁丹轩贸易有限公司尚未办理《食品流通许可证》。根据这两家公司的注册地址，记者上门采访，但没有找到同名公司。在这两家公司留下的联系电话中，一个是12位数的无效手机号码，另一个被反复拨打，无人接听。

滕县教育局还确认，南宁丹轩贸易有限公司和南宁王力贸易有限公司提供的营业执照原件涉嫌欺诈。广西南宁都龙贸易有限公司的食品流通许可证编号与招标材料中的编号不一致。

滕县教育局副局长秦洁华表示，去年年底，自治区向滕县拨付了3700多万元奖励资金，用于学生营养改善项目试点工作，涉及7.9万名小学生和3.6万名中学生。

问题:为什么“问题企业”一路突破

根据相关法律法规，未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

为什么没有机会参与投标的“问题企业”能够“突破”招标人、采购监督部门、招标代理机构和评标委员会等所有障碍？谁打开了“大门”？

招标人滕县教育局表示，作为业主，教育局对投标单位的资质提出了要求，招标代理机构广西科联招标有限公司对投标单位的标准进行了审查。同时，教育局派出一名代表作为评标委员会成员监督投标活动。

评标委员会对投标单位打分，产生中标名单。评标委员会成员秦锋告诉记者，评标委员会有7名成员，他们只负责对招标机构提供的投标单位材料进行评分。至于提供的文件是真是假，不在审计范围之内。

广西科联招标有限公司滕县分公司经理陈刚表示，在接受投标单位注册时，所有材料的原件和复印件是一致的，问题可能在于“原件是假的”。他说，核实企业证书的真实性非常困难，其中一些是外国企业，所以他们没有核实原始文件的真实性，也没有向有关部门申请审查。

记者从广西南宁市清秀区政务中心了解到，工商部门和食品药品监管部门可以免费查询营业执照的登记和食品流通许可证的办理情况。

滕县政府采购监督管理办公室主任秦宇表示，招标代理机构负责审查投标人提供的材料的真实性。如认为有必要核对原始材料，可向工商或采购监督管理办公室提出申请。她说她没有收到广西科联招标有限公司的申请..“如果我们没有收到报告，我们就不会审查它。”

反思:政府采购招标不容忽视

自2011年实施农村义务教育学生营养改善计划以来，“问题牛奶”和“问题面包”不时出现在学生的营养餐中。

专家认为，营养膳食质量难以保证与供应企业监管不力密切相关，滕县招标事件再次引发人们对营养膳食质量的担忧。

北京商恒律师事务所律师李丽萍认为，招标代理机构负有核实企业真实信息的责任，对明显的欺诈等情况负有法律责任。

华中师范大学社会学教授梅表示，招标中最常见的资质欺诈案件分为两类。一个是完全的欺诈。一些“皮包公司”通过伪造文件参与投标，然后将项目转让出去赚取利润。成本；第二，部分欺诈行为，企业通过“偷柱”的方式私下改变经营范围，在获得项目后，要么转让，要么寻求有资质的企业合作。

“由于疏忽，这个‘问题企业’中标了，给营养膳食的质量和安全带来的潜在风险是可以想象的。”梅志刚说。

目前，滕县县委和政府已经成立了一个联合调查组，彻底调查这一事件。下一步将是确保该县的招投标监管到位，以防止此类事情发生。滕县财政局副局长何耀泉表示，将加强对该县其他招标工作的监督。