欧阳健生：加大对证券违法犯罪行为刑事追责力度

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在29日举行的深圳证监局与深圳市公众打击证券期货犯罪合作备忘录签字仪式上，监察局局长、证监会检查组组长欧阳建生表示，在继续打击内幕交易、操纵市场等违法行为的同时，将进一步打击欺诈上市、严重虚假信息披露等违法行为。

欧阳建生表示，中国证监会和公安部一直强调加强合作，这份备忘录的签署是基于双方合作共识的“先试后试”的开始，从而形成了行政侦查部门和刑事侦查部门的合力。通过深化与公安部门的合作，中国证监会可以有效地将行政执法与刑事执法结合起来，在监管层面推进重大证券违法行为的刑事责任追究，这也是维护市场公平正义、保护投资者利益的重要举措。中国证监会将继续坚持对证券违法行为“零容忍”的态度，共同发现、共同查处，绝不手软。

据中国证监会统计，今年以来，中国证监会向公安机关移交的证券犯罪案件有27起，超过去年全年的25起。在线索发现方面，中国证监会不仅通过交易所和投资者的举报信访获取信息，还拥有本地机构举报线索，线索发现能力较往年明显提高。

“公安部门与中国证监会的合作机制日趋成熟和完善，探索公安部门对疑难复杂证券违法案件的早期干预和案件信息反馈共享机制整体移交公安部门。”欧阳建生认为，公安机关的干预可以有效弥补监管部门调查方法的不足，加大对证券违法行为的打击和冲击，维护市场的公平正义。

中国证监会与公安部门建立合作机制主要有三种方式。首先，警方提前介入，充分发挥其在刑事侦查中的技术优势，有利于案件的快速侦查。在发现相关线索后，中国证监会将要求公安部门提前介入。第二，在办案过程中，当相关证据充分时，可以通过有效的配合，加快行政案件向刑事案件的有效移交，从而有效地将二者联系起来，提高效率。第三，移交后，警方需要证监会对证券犯罪的性质提供专业支持，行政侦查部门应予以协助和配合。

中国证监会监察局副局长、监察总队副队长毛表示，中国证监会应加强与公安部门在行政执法和刑事执法方面的合作，主要是因为中国证监会作为一个行政调查部门，依法给予的调查手段相对有限。同时，证券市场存在一些严重的违法违规行为，表现出较强的复杂性和隐蔽性，以及较强的反调查和反检查能力。基于上述情况，中国证监会需要加强与公安部门的合作。“中国证监会的主要职责是提高证券市场的透明度和公平性，有效保护投资者免受证券市场违法行为的损害，这将对资本市场的未来发展起到重要作用。建筑是净化市场环境的过程。”