郭树清：高度重视综合配套改革

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中国证监会主席郭树清28日在公开论坛上表示，全面深化改革是十八大最重要的组成部分，包括经济、政治、社会、文化、社会和生态等领域。改革是一个过程，必须整体推进，重点突破。郭树清认为，近期应高度重视三项综合配套改革:

首先，要进一步打破城乡二元体制安排，实现更大范围、更大程度的全面发展。中国的城乡差别很大，解决这个问题需要相当长的时间。一个重要原因是制度安排。最突出的表现是农民在经济权利、政治权利、社会文化权利和享受公共服务权利方面与城市居民不平等。只有打破这种制度安排，才能实现中国经济的持续健康发展。这需要涉及几个方面:第一，土地制度必须改革；第二，必须改革社会保障制度；第三，必须改革就业制度；第四，公司制度必须改革；第五，财政收支和公共服务必须改革。

二是培育和完善鼓励创新的机制，形成持续的创新创业浪潮。社会的活力在于创新和创业，经济的综合竞争力在于创新和创业。我们必须通过各种制度安排鼓励诚实劳动、勤奋创业、积极投资、创新和创造。一个社会和一个经济要有创造和创新的能力，就必须在教育、科技、文化、金融、工商管理和知识产权方面形成一个相对成熟的体系。除了主板和创业板，资本市场还包括新三板、区域股票市场和私人公司债券。我国有必要形成科技、创新与资本市场的良好对接机制。没有这一机制，中国经济的未来和民族复兴的命运将受到很大影响。

第三，必须打破行政垄断，鼓励多种所有制和企业之间的公平竞争。最近，中国证监会对上市公司进行了一项调查，发现国有控股上市公司的综合得分较低，而中小企业总体上相对较好。因此，有必要对国有资产进行资本化，实现企业化和市场化的管理和运营，从而大大增强我国国有企业的竞争力，完善公司治理结构，增强国有资本的活力。对此，郭树清还建议，将国有上市公司的部分资产配置到社保基金中，配置比例为30%-50%，这样不仅可以改善公司治理结构，还可以保持和增加价值。