成思危：支持小微企业发展应建立完善社区银行系统

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2012年11月28日，《财经》年会在北京召开，主题是“2013:预测与策略”。在第28次会议上，经济学家成思危发表了题为《探索中国经济体制进一步改革的方向》的演讲。他认为，深化经济体制改革的关键在于进一步明确政府与市场的关系，将政府在市场经济中的角色从批准者转变为服务者。

成思危在党的十八大报告中首次提到深化经济体制改革的内容。他在报告中首次指出“深化经济体制改革的关键在于政府与市场的关系”，这是进一步尊重市场调节作用、促进政府在经济活动中角色转变的一个信号。他认为，在当前的中国社会，政府相对于市场仍处于强势地位，空仍有空间进一步释放市场激励和自我监管

成思危提出政府改革经济监管的具体解释是，尊重市场规律应体现在三个具体方面:尊重价值规律、供求关系和竞争规律。首先，补贴和价格限制不应被视为长期政策。例如，他说猪肉价格上涨是市场供求关系的变化。只要猪肉价格的上涨会刺激农民的积极性，就不需要大量的政府补贴来促进生产，只需要补贴城市中的低收入人群。如果补贴生产，过度刺激猪肉供应，结果是供过于求，导致猪肉价格下跌，损害农民利益

其次，政府应该鼓励竞争，反对垄断。只要符合要求，就应该允许企业进入。如果新进入者拥有更高的水平和更新的技术，他们可以降低成本，让高成本企业退出市场，最终使消费者受益。

成思危还强调了改革项目审批制度的必要性。他认为，虽然近年来审批制度有了很大的改进，但审批项目仍然很多。现行的审批制度在很大程度上限制了市场的效率，而且很容易滋生腐败，因为它赋予政府更大的权力。因此，他建议改革审批制度，减少不必要的审批，必要时将审批改为批准或备案，以提高政策调整的效率和透明度。

最后，成思危谈到了民营经济在市场经济中的重要地位和目前面临的问题。他专注于私人金融机构的发展。他建议在中国建立和推广社区银行，因为一方面，大量私人资金没有出路进行投资。另一方面，小微企业需要资本。由于政府风险、市场风险和高交易成本，大银行不愿意借钱给这些小企业。因此，社区银行可以服务于社区的群众和小微企业。要建立社区银行，我们必须有强制保险。我国银行保险制度于1993年提出，但至今尚未实现。第二，适当提高存款利率和贷款利率，以吸引社区银行。成思危说，社区银行现在具备条件，十八大报告和CPPCC报告都有加快民营金融机构发展的前瞻性内容，这将是一个很好的机遇。