周健男： 探索建立差异化信息披露制度

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根据不同行业和不同类型的企业，制定相应的信息披露制度

中国证监会上市公司监管部副主任周建南在第八届中国证券市场年会上表示，今后中国证监会将进一步完善信息披露相关制度建设，提高上市公司的规范运作水平，将信息披露理念切实落实到日常监管中，使上市公司能够更透彻地解释问题，然后交给投资者和股东进行判断。为此，我们将探索建立差异化的信息披露制度，针对不同行业、不同类型的企业制定相应的信息披露制度，引导和鼓励上市公司根据自身具体情况自愿或选择性地进行信息披露，以增强信息披露的有效性和针对性。

“阳光是最有效的防腐剂，也是最好的检验。与世界上大多数成熟的资本市场一样，信息披露一直是上市公司监管的核心内容，也是《证券法》赋予中国证监会的法定职责。”周建楠表示，提高上市公司透明度，赋予投资者一个真正的上市公司是中国证监会追求的最重要监管目标，上市公司及时、完整的信息披露是提高上市公司透明度的最基本要求。

“上市公司信息披露的内容要求真实、准确，这也是提高信息披露的可靠性和投资决策相关性的更高层次要求。”周建楠说，信息披露的公平性要求是整个信息披露制度的灵魂。没有公平作为保证，及时、完整、准确和真实的信息将成为少数人获取不正当利益和扰乱市场基础的工具。

与此同时，他指出，许多上市公司对于及时披露中期报告的意识薄弱，并且有以定期报告取代中期报告的趋势。许多股价敏感信息直到媒体报道或监管要求才会公布。

“故意拖延信息披露，甚至配合内幕交易操纵市场，严重违反了公平原则。”周建楠表示:“为此，我们将探索建立差异化的信息披露制度。”

同时，周建楠介绍，为增强并购重组实体经济的能力，中国证监会以市场化为导向，减少行政许可项目，简化行政审批程序，积极推进财务披露，提高审计效率和监管水平。

他介绍说，首先是放松管制，减少审批。今年，许多行政许可项目被取消。截至目前，三分之二的M&A和重组交易可以在上市公司信息披露后独立实施，无需任何审批。坚持审计准则公开、审计程序公开、审计结构公开的原则，提高审计工作的透明度。

“现有的M&A和重组工具过于简单，跨地区和跨所有制并购仍不顺利。今后，时机成熟时，邀请指令、重大资产重组申报、股权激励申报等相关许可事项将逐步取消，市场将得到提升。相关部门共同解决影响并购的制度性和体制性障碍，降低不必要的成本。”周建楠说道。

此外，要完善相关配套政策，加强与系统外部的协调。