骆家辉：亚太繁荣的伙伴关系

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自第二次世界大战以来，亚太地区在经济繁荣方面取得了显著成就，使数百万人摆脱了贫困，建设了更美好的生活。

作为一个太平洋国家(601099)，美国在这一过程中发挥了不可或缺的作用。与此同时，美国从亚太地区日益繁荣中获得了不可估量的好处。现在，中国已经成为东亚最大的经济体，在保持和发展这种繁荣的过程中，中国拥有越来越重要的切身利益。在这方面，美国和中国对亚太地区的未来有着共同的基本目标。这个地区对两国的经济活力至关重要。为了避免摩擦、解决问题和建设一个更加繁荣的未来，必须进行公开和坦率的对话、持续参与和各级合作。

继续参与亚太地区

2012年，美国亚太“再平衡战略”的宣布吸引了中国朋友的大量关注和评论。中国的一些观察家将这种“再平衡”误解为某种安全驱动的演习，旨在遏制中国崛起的潜在威胁。然而，任何关于美国在亚太地区作用的讨论都必须考虑两个关键的现实。首先，该地区的参与不是零和游戏。美国、中国和其他各方有足够的空间发挥积极和建设性的作用。第二，美国在亚太地区的存在取决于我们在该地区的广泛、长期和不断增长的经济关系。我们与包括中国在内的整个地区不断增长的经济关系，为整个亚太地区创造了就业机会和繁荣。美国的再平衡非但没有违背中国的利益，反而给亚太地区带来了和平、稳定和繁荣，即与该地区进行全面和多方面的交流。事实上，美国在东亚发挥的积极作用为建立美中关系提供了重要的新机遇。

在亚太地区，这个拥有世界40%以上人口和世界60%国内生产总值的地区所发生的事情，与这个星球上的每个国家甚至每个人都有着密切的关系。从地理上讲，美国是一个太平洋国家。150多年来，美国在亚太地区发挥了重要作用。在过去的几十年里，我们与这里的许多国家建立了牢固的安全关系，并努力致力于将这些联盟关系作为安全和繁荣的基石。我们在该地区广泛的贸易和投资关系对美国的经济增长至关重要，就像几十年来对我们的伙伴一样。我们各自的经济前景密不可分。因此，加强我们在亚太事务中的参与将继续反映这一重要和日益增长的关系。

要理解美国的再平衡，人们只需要意识到亚太地区已经成为全球经济的驱动力。为了让人们了解我们与该地区日益增长的经济联系的重要性，请认为亚太地区是美国在世界上增长最快的出口目的地。从2001年到2010年，我们对该地区的出口激增了89%。在此期间，仅对中国的出口就增长了370%以上，而对越南的出口

人口增长了700%以上。尽管我们在世界其他地区的经济伙伴也在增长，并仍占据重要地位，但亚太地区的经济增长规模和速度正在使该地区成为世界经济中心。美国不得不积极参与。

美国日益增长的经济作用

在过去的一年里，这种参与已经成为一个更清晰的焦点。在2011年11月澳大利亚议会的开创性政策演讲中，奥巴马总统讨论了美国在该地区不断扩大的领导力，从我们参与的新贸易协定，如跨太平洋伙伴关系，到美国政府代表美国企业的持续宣传。11月，奥巴马总统访问了缅甸和金边的东亚峰会，突出了克林顿国务卿所说的“民主价值观和外交交流”，这促进了美国与亚太地区的关系。在峰会上，美国总统奥巴马和其他亚太领导人讨论了如何在该地区最紧迫的挑战上加强合作，包括能源、人道主义救援和救灾工作。

更广泛地说，美国的目标是促进建立一个基于规则的亚太秩序，这种秩序能够促进持续的和平与繁荣，这种和平与繁荣现在造福于该地区的每一个人。“基于规则”并不意味着任何国家的规则都是强加给其他国家的。相反，它意味着在合作、妥协和公平的基础上达成协议，并在投诉发生时建立有序的程序。美国充分和积极参与该区域的多边框架有利于加强这一体系，这一体系对区域和平与繁荣至关重要。

通过自由贸易促进增长

尤其是《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)似乎在中国引起了很多关注。由于亚太地区存在巨大的机遇，因此许多旨在挖掘和促进这种经济潜力的谈判正在进行也就不足为奇了，其中包括由东盟成员国和包括中国在内的六个伙伴宣布的新进程——区域全面经济伙伴关系(rcep)以及其他动议。这些贸易自由化的努力并不相互排斥。遵循自由贸易的最高标准，并致力于成为最互利和最雄心勃勃的协议，tpp是美国在该地区的首要任务。美国及其tpp伙伴已决定建立一个全面和高标准的21世纪协议，这意味着tpp将包含在传统和新兴领域的重大承诺。传统的核心领域包括关税和非关税问题，如服务、投资、贸易技术壁垒和通关程序。新出现的问题包括支持创新产品的贸易和投资，包括电子商务和其他数字问题，确保国有企业和私营企业之间的公平竞争，以及将公司运营与市场相结合的政策一致性。

2013年将是tpp谈判走向最终结束的重要一年。我们有信心实现这一目标，并将继续朝着这个方向不懈努力。正如奥巴马总统和tpp伙伴国领导人指出的那样，这项协议将成为未来方向的典范，在我们的经济之间建立密切联系，提高我们的竞争力，使我们的消费者受益，创造和保持就业机会，支持提高生活水平，并在整个地区减少贫困。这一目标最终将包括志同道合的亚太国家——覆盖至少40%的世界贸易总量，并为工人和环境建立强有力的保护。更好的工作、更高的工资和更好的工作环境——包括妇女、移民工人和其他曾经被排除在正规经济之外的人——将有助于在亚洲建立中产阶级和重新平衡世界经济。我们欢迎亚太国家愿意接受tpp确认的21世纪标准的利益。

在金边，奥巴马总统和东盟领导人也欢迎“美国-东盟扩大经济合作”(e3)倡议。E3是一个新的经济合作框架，旨在扩大美国和东盟之间的贸易和投资关系，创造新的商业和就业机会。在东盟成员国寻求在2015年前建立东盟经济共同体的过程中，e3将帮助东盟国家进一步整合其市场。e3倡议中的许多问题也体现在贸易协定中。通过联合打击e3，美国和东盟将为东盟国家加入tpp等高层贸易协定奠定基础。

促进南亚和东南亚之间的互联互通

然而，美国在亚太地区的经济政策并不仅仅局限于tpp。例如，美国坚信改善连接南亚和东南亚的运输基础设施的潜在经济、政治和社会效益。这种增强的“连通性”将通过加强东盟和南亚国家之间日益增长的经济关系来促进繁荣。就东盟而言，它拥有约6.2亿人口和2.2万亿美元的国内生产总值，是美国的第四大出口市场和第五大贸易伙伴。

美国支持一直站在促进南亚和东南亚互联互通前列的亚太国家，并将继续发挥这一作用。作为下一步，美国正与区域伙伴合作，鼓励亚洲开发银行和其他区域机构评估南亚和东南亚增强“互联互通”的经济潜力。亚洲开发银行在领导中亚成功的区域合作计划方面发挥了关键作用。其中，中国发挥了重要作用。同样，中国已采取重要步骤改善东南亚的贸易和基础设施互联互通，使亚太地区的国家受益。中国是美国推动这一努力的重要伙伴。在我们促进东亚、南亚、东南亚和中亚之间经济的努力中，美国将继续与我们的中国同行和该地区其他各方进行密切磋商。

迎接共同的挑战

展望2013年和未来几年，美中关系只会变得更加重要。作为世界上最大的两个经济体，我们必须认识到我们的政策具有超越国界的重要影响。因此，我们肩负着共同努力促进亚太地区稳定和增长的特殊责任。除了保持我们经济关系的力量和活力之外，我们还必须与我们的伙伴合作，无论它们是独立经济体还是多边组织，为未来发展建立尽可能强大的框架。

我们越来越多地参与亚太事务并不仅限于经济领域。那些超越国界、难以轻易解决的全球性挑战包括气候变化、贫困、疾病、人口贩运、妇女不平等待遇等等。没有一个国家能够独自解决这些问题。因此，要应对任何挑战，就必须与合作伙伴合作----政府、企业、国际和区域组织、学术机构、非政府组织和个人的合作。如果我们想要成功，我们都必须面对建立这种联盟的挑战，让它们在塑造亚太地区的秩序方面发挥作用。

美国已明确表示希望通过政策声明和行动积极参与亚太发展。为了建立一个以规则为基础的体系，使所有亚太经济体都能受益于一个有效的基础，并实现经济发展和成功，我们将继续与该地区的伙伴合作。这个过程将是漫长而不容易的，但我相信我们将共同迎接挑战。