姚刚：近期专项检查申请上市企业财报

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中国证监会副主席姚刚昨日在凤凰财经论坛2012上表示，证监会近期将组织力量对申请上市企业的财务报告进行专项检查，加大对虚假业绩、隐瞒重要信息的企业和不勤勉尽责的中介机构的打击力度，依法查处上市后业绩大幅下滑且未发出风险警示的上市公司和中介机构。

姚刚表示，市场是面向公众投资者的公开发行和公开转让证券的市场。当前，一项重要任务是认真落实以信息披露为中心的监管理念，提高上市公司信息披露质量，严厉打击虚假披露、恶意欺诈、欺诈上市等严重侵犯投资者合法权益的违法违规行为。

他表示，中国证监会还将采取措施，鼓励投资者通过民事诉讼弥补因公司虚假披露而遭受的损失。公司的表现可以是好的也可以是坏的，但信息披露必须真实。只有给投资者一个真正的上市公司，投资者才能据此做出投资判断，证券市场才有发展的基础。

姚刚表示，下一步要加快建立全国场外交易市场规则体系，制定并发布全国场外交易市场运行管理组织管理办法，建立和完善市场准入、股份转让等一系列基础制度，创造条件推进国家高新区试点范围的扩大，并适时发布全国中小企业股份转让制度的业务规则。在上市过程中，没有企业申请上市的财务指标，简化了行政许可程序，提高了市场效率；在股权转让环节，引入做市商制度，增加协议转让方式，提高市场流动性。

在制度设计上，特别注重投资者适宜性的制度安排，对投资者设定了相对较高的门槛。姚刚表示，这不仅是市场初期的需要，也是从市场风险角度加强投资者保护的需要。全国场外交易市场的建立，可以使处于不同发展阶段和不同融资需求的企业获得新的支撑平台，也将促进风险投资基金等机构投资者的发展，这将逐步改变企业只有一条路可以进入资本市场，千军万马走单桥的局面。

关于债券市场的发展，姚刚指出，对于同类型债券，要按照机构投资者可以自由选择投资市场、债券发行者可以自由选择发行市场的方向，加快统一准入条件、信息披露标准、信用评级要求、投资者适宜性制度和投资者保护制度，推进银行间债券市场和交易所债券市场的互联互通。按照放松监管、强化监管的总体思路，调整公司债券发行监管的制度框架，放宽监管期限。以非公开发行为重点，建立多层次发行管理体系，加快创新，继续推出符合市场需求的信用债券品种。

姚刚表示，要完善商品期货品种体系，继续扎实推进原油期货市场建设，加快能源、化工、金属、农产品(000061)等对国民经济有重大影响的期货合约的开发和上市，以满足实体经济的风险管理需求。增加碳排放权、商品指数和期权等新品种的研发。发展金融衍生品，稳步推出国债期货，加大利率和汇率金融期货和期权的研发力度，丰富资本市场避险工具。优化期货市场层次结构，研究发展多层次商品交易，以中小商品交易为主体，扩大期货市场服务供给，满足实体经济多元化投资和套期保值需求。

他还说，我们应该探索私募市场的发展，发展各种私募产品和有实际经济需求的私募市场。