戴相龙：通过增加财政拨款和发行国债做实个人账户

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全国社会保障基金理事会主席戴相龙17日出席了国际社会保障论坛暨《2012年中国养老保险发展报告》(以下简称《报告》)发布会，并建议到2020年，通过增加财政拨款和发行专项社会保障债券等方式，用8年时间建立城镇职工养老保险个人账户。据悉，截至2011年底，中国城镇职工基本养老保险个人账户金额约为2.5万亿元，但个人账户实际资金为2703亿元，空账户金额高达2.2万亿元。党的十八大报告明确提出要“逐步实现个人账户”，必须坚定不移地贯彻执行。“我建议从2013年开始，到2020年建立个人账户需要8年时间。有必要设立相关机构计算开立个人账户所需的资金；尽快将城镇职工基本养老保险从各省提高到全国；在不减少以往各级财政补贴的前提下，中央财政将加大对实际个人账户资金缺口的补贴，不足部分将通过发行社保专用国债筹集资金。”2012年，财政赤字占国内生产总值的1.5%，国债比率不到50%。发行这种国债是必要的，而且国家能够负担得起。当统筹账户资金占用个人账户资金时，应尽快逐步补充，而不是将来由集中资金补偿。个人账户资金不会闲置，但也可以在严格管理下用于经济建设，以保持和增加价值。