国家信息中心首席经济师范剑平：经济最坏时候已经过去

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连续两个月的经济数据复苏使“稳定”成为市场共识，但由于结构调整的压力和政府刺激政策的谨慎，进一步经济复苏的动力有限。 “最坏的情况已经过去了。”国家信息中心首席经济学家范剑平昨日在中国社会科学院财经研究所《2012年中国宏观经济运行报告》的新闻发布会上表示，本轮经济复苏预计将持续到明年第一季度，第二季度的形势可能并不乐观。他还预测，明年全年的经济增长率将在8%左右。 中央政府明确表示，积极的财政政策和稳健的货币政策将继续是2013年宏观经济政策的主要基调。但是，在扩大财政支出和大规模减税存在一定困难的前提下，空时期的积极财政政策非常有限。 明年比今年好 中国2012年宏观经济运行报告认为，中国经济在2013年的表现将好于2012年。原因是“稳增长”政策的积极效应正在增强，包括收入分配制度在内的制度改革的扩张效应将会显现。 报告预测，2012年中国经济增长率可能为7.7%，消费价格指数可能为2.6%。2013年，中国经济增长率将接近8.5%，消费价格指数可能会小幅回落至2.4%。全社会固定资产投资增长率可能上升到22.5%，社会商品零售总额增长率可能上升到15.5%，贸易顺差 这是“高增长和低通胀”的结合。中国社会科学院经济研究所研究员张曙光认为，这份报告对明年的经济增长预测可能过于乐观。在他看来，“稳定增长”和“调整结构”是矛盾的。“调整结构”不可避免地会影响经济增长速度，但目前结构调整应被放在更加重要的位置。 范剑平表示，中国经济在发电、钢铁产量和房地产开发投资增长方面已经稳定下来。 数据显示，11月份中国发电量同比增长7.9%，钢铁产量同比增长16.5%，房地产开发投资同比增长16.7%，进一步高于1-10月份15.4%的增速。 同时，范剑平也认为中国经济没有足够的动力继续这种上升趋势，中国经济不会出现V型反弹。一方面，政府不太可能推出像2008年底那样强有力的财政刺激措施；另一方面，当前市场的“去库存化”进程仍然缓慢。因为“去库存化”并不彻底，所以很难积累经济复苏的力量。空有限公司扩大政府支出和减税是积极财政政策的两种手段。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，与2008年的4万亿政府投资不同，结构性减税是本轮积极财政政策的一个重要特征。预计明年许多行业实施“营改增”后，减税规模将达到数千亿元。 然而，除了难民营的改革之外，政府实施的其他结构性减税措施实现的减税规模相当有限。 《2012年中国宏观经济运行报告》指出，自2008年以来，中国先后出台了20多项结构性减税措施，涉及国民经济的各个领域，但主要是围绕小税进行小幅度调整，主要针对小微企业。事实上，中国90%的税收是由大中型企业提供的。因此，结构性减税难以大幅减轻中国的税收负担。 中央财经大学财经学院院长王拥军在接受本报记者采访时表示，过去一年财政收入增长放缓，但财政支出压力逐渐加大，这决定了政府明年不可能大规模减税，否则会加大政府的财政风险。近年来，降低增值税税率的呼声越来越高。中国社会科学院财经研究所所长高培勇指出，增值税每降低一个百分点，就可以减少2000亿元的税收。他建议增值税的扩大应该与税率的降低齐头并进。 然而，由于国内增值税对政府收入的重要影响，政府对增值税减税一直非常谨慎。财政部部长谢在十八大后的《经济日报》上发表的关于中国财税体制改革的文章中，并没有提到降低增值税税率的问题。 刘尚希告诉记者，结构性减税的下一步是实施已经出台的减税政策。[/h/市场非常关注政府预算赤字，并认为财政赤字的扩大意味着政府的经济刺激将会增加。“事实上，预算赤字的大小对经济扩张的边际效应影响不大，更重要的是，对地方政府融资平台的融资额影响不大。” 2013年地方政府融资平台形势不容乐观。 范剑平表示，地方政府融资平台“4万亿”经济刺激计划后的贷款在2013年达到还款高峰。虽然银行在一定程度上延长了贷款期限，但当地政府仍然承受着巨大的压力。此外，土地出让收入仍在逐年下降。在这种情况下，地方政府很难有财力大规模刺激经济。