温家宝：探索社保基金监管运营省级管理制度

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在昨天召开的全国城乡居民社会养老保险总结表彰大会上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调，社会保障基金是城乡居民的“救命钱”，必须确保安全。要探索省级基金监管运营管理体制，设立新机构或委托现有机构投资运营基金，努力保持和增加基金价值。

温家宝指出，作为世界上人口最多的发展中国家，建立和完善社会养老保险制度，真正实现为全体人民提供养老保障的目标，任重道远。目前，我国城乡居民基本养老金保障水平较低，保障基本生活的功能有限；保险支付的政策体系和激励机制有待完善，中青年群体参与保险的积极性不高；多种养老保险制度并行不悖，制度之间的衔接不畅；基层经办服务能力普遍不足，不能满足参保人员的缴费、查询和养老需求；基金管理水平较低，监管难度大，保值增值风险高。要解决这些问题，必须加强研究，在养老保险制度建设方面取得新的进展。

温家宝强调，有必要稳步提高安全水平。坚持政府的引导和个人负担，政府宁愿少搞项目，也要保证社会养老保险制度的投资。根据经济发展、财政收入、物价变动等因素，建立科学合理的保障水平调整机制。坚持多层次、多渠道解决养老问题。鼓励和引导符合条件的居民建立个人和家庭养老计划，购买商业养老保险。弘扬中华民族的优良传统，充分发挥家庭和社会慈善在养老保障中的作用。我们应该继续完善政策体系。进一步完善参保激励机制，真正做到多缴、多缴、多缴，调动参保积极性，不断扩大覆盖面，增加资金积累。研究解决城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险制度的衔接和融合，消除中青年人的疑虑，吸引他们积极参加保险。坚持统筹城乡，选择合适时机，研究出台新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险相结合的政策。

温家宝还指出，有必要提高处理服务的能力。要适应农民和城镇居民的特点，提供更加便捷、快捷、高效的服务，切实做到“记录生活、服务生活、保障生活”。按照精简效率的原则，整合现有公共服务和社会保险经办管理资源，建立健全统一的社会保险经办机构，通过购买服务等措施提升基层经办服务能力。加快提高社会保险信息化水平，完善信息网络，大力推进社会保障“一卡通”。

温家宝还强调，要加强对资金的监督管理。社保基金是城乡居民的“救命钱”，必须确保安全。依法加强对基金的监督管理，任何人和任何机构不得滥用或挪用基金。探索省级基金监管运营管理体制，设立新机构或委托现有机构投资运营基金，努力保持和增加基金价值。