巴曙松解读金改十二五规划：政策溢出效应日益明显

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9月17日，据央行网站消息，国务院近日批准了由中国人民银行、中国银行监督管理委员会(601988)、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会和国家外汇管理局共同编制的金融业发展与改革“十二五”规划(以下简称“规划”)。

被新浪微博认证为国务院发展研究中心金融研究所研究员、中国银行业协会首席经济学家的巴曙松，17日发布微博解读“十二五”金融规划。他认为，中国金融政策的溢出效应日益明显。

巴曙松认为，“十二五”财政规划分析了当前金融深化改革面临的挑战。例如，金融危机促进了各国金融发展模式的转变，金融政策的国际协调变得更加困难。中国将接受国际金融规则和国际金融治理。更多的关注，在增加反映中国需求的机会的同时，它也需要承担更多的财务责任；开放程度不断提高，建立适应大国开放型经济的金融政策框架也很有必要。”

巴曙松说:“在当前经济环境下分析中国的金融问题，如果脱离国际环境，很难做出明确的判断。中国金融体系与国际金融市场的互动越来越密切。在以前的分析和研究框架中，通常很容易将国内金融问题与国际问题分开讨论。这是“十二五”期间财政工作需要正视的一个重要变化。与此同时，中国金融政策的溢出效应日益明显。”

巴曙松说，“金融业的发展受到实体经济发展的显著影响。“十二五”财政规划强调，实体经济的变化可能对金融改革和发展产生影响，如要素成本上升、人口老龄化、支持经济发展方式转变和结构调整的金融需求、中小企业和农业金融服务薄弱等。实体经济的这些变化也将直接影响金融业的资产负债结构和业务模式。”

巴曙松指出,“十二五”财政规划提出了“十二五”期间金融发展的一系列目标.有两个明确的量化目标。一是金融服务业的增加值占国内生产总值的5%。左和右，这是一个指标，评估金融业作为一个行业；另一个指标是“十二五”规划的结束。直接融资比例占社会融资总额的15%，是社会融资结构的一个调整指标。”

巴曙松认为，“十二五”财政规划强调“十二五”期间要基本建立存款保险制度等金融风险管理体系，这与“十二五”期间需要推进的利率市场化、金融机构等一系列金融改革直接相关。更多地转向中小企业和农业，以及日益多样化的银行业务等。，客观上需要一个多层次的金融风险防范体系，而存款保险制度就是其中的代表性组成部分之一。”