范剑平谈经济形势和稳增长措施：更加注重惠民生

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12日，国务院常务会议确定了促进对外贸易稳定增长的八大政策措施。此前，国家发展和改革委员会批准了一批机场和水电建设项目，城市轨道交通项目建设规划，区域公路工程项目和污水处理项目，投资超过一万亿元。你如何看待当前的经济形势和一系列稳定增长的措施？记者采访了国家信息中心经济预测部主任范剑平。

“缓慢而稳定”是很难得到的

谈到过去8个月的宏观调控形势，范剑平的评价是“放缓和稳定”。他认为，目前主要经济指标都在预期控制范围内，这一成绩来之不易。自去年10月以来，微调和预调整等稳定增长措施发挥了巨大作用。

“中国经济已经连续九个季度下滑。第二季度经济增长率为7.6%，预计第三季度将达到7.6%-7.8%，全年将达到7.7%-7.8%。”他说。

据范剑平介绍，有关部门在制定年度目标时，就已经预感到今年国内外环境的变化，并采取了一系列措施来防范这些不利因素。与此同时，自去年第四季度以来，中国的预调整和微调政策得到了加强。

“今年以来，为了促进投资，有关部门加快了投资项目的审批。与此同时，为落实在建项目资金做了大量工作。当经济下滑时，这些措施起到了反周期的监管作用。”

他表示，今年第一季度基础设施投资下降了2.7%，随着预调整和微调政策的出台，今年上半年基础设施投资增长了4.4%。“如果房地产投资下降，而基础设施投资(下降趋势)没有逆转，那么经济增长率(上半年)将滑出我们的预期目标范围。”

他表示，投资项目的实施存在惯性，建设初期投资额不大。第二年，投资额将大幅增加，对经济的拉动作用将进一步体现出来。

就业和消费形势保持稳定

范剑平认为，今年上半年中国经济社会发展有两个好现象，一是就业和居民消费基本稳定。“这与稳定就业和出台相关收入分配措施有很大关系”。

他说，去年10月以来，国家出台了一系列支持中小企业融资的政策，减免了许多税费，特别是一些行政性收费。对于中小企业的困难，国家也采取了一系列的对策。这些措施对稳定就业起到了积极作用，没有出现大规模农民工返乡的问题。

在经济低迷的情况下，居民的消费并没有受到很大影响。从1月到8月，受价格下跌的影响，名义零售消费总额低于去年。然而，扣除价格因素后，居民零售总额实际增长率同比上升0.1个百分点，实际购买力保持平稳或略有回升。

“在汽车销售不景气、家用电器、家具和装饰品消费不景气的情况下，消费可以保持稳定，这是扩大工作消费的政策”。

国家提高了退休人员的养老金标准，一些地方也相继提高了最低工资标准。去年以来，城乡居民收入实际增速略高于国内生产总值增速，“十二五”规划提出了城乡居民收入增速与经济增速同步的目标。

“是收入的稳定增长带来了相对稳定的消费趋势，这在预期范围内支撑了经济的重要因素。”他强调。

不能盲目追求两位数的高增长

对于国内外有关空中国经济的一些评论，范剑平表示，与前一轮经济刺激计划的效果相比，“有人认为(目前的经济增长率)还不够。上一次，经济迅速显示出V型反弹。这一次，经济增速似乎没有看到复苏的势头，或者说政策效果不那么明显。”

“但我认为，这可能是本轮‘稳定增长’和‘结构调整’带来的新的宏观调控效应。”他说。

他认为，在短期内，与过去一段时间的高速增长相比，中国的经济增长率可能会在一段时间内处于相对较低的水平。然而，这段时间正是通过调整结构和改变模式取得积极进展的好时机。

他说，如果目前的经济增长速度能够稳定，没有重大的就业问题，普通人的消费将相对稳定，收入增长率将超过国内生产总值的增长率，经济增长的质量将更好。“现阶段，盲目追求经济增长，尽快恢复两位数增长，实际上不是我们宏观调控的最佳选择。”

更加注重惠民和调整结构

“这次宏观调控明显不同于上次的‘保增长’。”范剑平说。上一轮“保增长”实施了积极的财政和货币政策，但这种宏观调控不仅要稳定增长，还要防止房价反弹，这很难操作。我们必须抓住优势，把稳定增长和结构调整结合起来。

“我们不能因为‘稳定增长’就淘汰落后产能。正是要利用好这个机会，利用市场逆转机制，淘汰一些落后产能。”

同时，国家将当前稳定增长的政策措施与长期经济增长点相结合，采取了一系列扩大内需的措施。在安排投资项目时，要更加注重促进消费，造福民生和环境保护。

他说，与投资相比，消费是我国的缺点。过去，有许多投资项目服务于生产，但很少项目服务于消费。在这次获批的投资项目中，有20多个轨道项目是供人们出行的。其中，城际轨道交通项目是发展城市群和大都市地区的重要手段，项目本身可以盈利，也服务于普通百姓。至于国家出台的节能家电补贴政策，也是为了促进节能产品的消费，这不仅可以扩大内需，还可以造福民生，节约能源。(记者姜国成)