张平：经济增长缓中趋稳 将加大预调微调力度

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要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大预调和微调力度，直至8月。如何看待当前的经济形势，如何应对困难和复杂的形势，是人们非常关心的话题。 8月29日，在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，国家发展和改革委员会主任张平受国务院委托，汇报了今年国民经济和社会发展计划的执行情况，并对当前的经济走势作了详细的解释。 经济增长正在放缓并趋于稳定[h/]”针对今年经济运行中出现的新情况、新问题，中央政府强调要把稳定增长放在更加重要的位置，果断加大了调控力度。及时出台了一系列政策措施，促进经济平稳较快发展。”张萍说。自从今年年初以来，国家大力扩大内需。前7个月，扣除价格因素，社会消费品零售总额实际增长11.3%，比第一季度增长0.4个百分点。固定资产投资增长20.4%，比上年同期增长0.3个百分点，民间投资比重达到62.1%。 “从目前情况看，已经出台的各项政策和措施正在见成效，经济增长呈现出缓慢而稳定的趋势。”张萍评论道。张平说，随着供求关系的改善和国际市场上一些大宗商品价格的下降，今年的价格涨幅继续呈现出逐步下降的趋势。第一季度，居民消费价格同比上涨3.8%，第二季度和前七个月的增长率分别降至2.9%和3.1%，低于年初设定的4%的预期目标。“我们看到中国经济发展的有利一面和有利条件，但也清醒地看到，影响经济平稳运行的不利因素还很多，国际形势的严峻性和国内形势的复杂性不能低估。”张萍说。 从外部环境来看，国际金融危机的深层次影响仍在显现，世界经济下行压力加大，不稳定和不确定因素增多。国际货币基金组织在7月中旬预测，今年世界经济将增长3.5%，低于2010年的5.3%和2011年的3.9%。 从国内来看，长期经济运行中积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾，与当前经济下行压力加大、经营困难交织在一起，加大了保持经济平稳较快发展的难度。 首先，扩大有效需求有许多制约因素。二是企业生产经营困难增加。第三，结构调整的任务十分紧迫。第四，全年农业丰收仍有不确定因素。此外，近期房地产市场房价反弹压力加大，涉及群众切身利益的食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等问题依然突出。张平指出，下半年经济工作要坚持稳中求进的总基调，把稳增长放在更加重要的位置，以扩大内需为战略基础，以发展实体经济为坚实基础，以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，促进经济平稳较快发展，努力实现经济社会发展预期目标。 “在宏观调控方面，我们必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，密切关注已出台的各项措施的落实情况，同时密切关注国内外形势的变化，及时完善计划，加大预调微调力度，完善前瞻性、针对性和有效性的宏观经济政策，做好应对更加复杂和困难的准备。”张萍说。张平认为，下半年我们要重点做好以下几项工作:一是着力扩大内需。第二，不放松地搞好农业生产。第三，加大结构调整力度。第四，保持物价总水平基本稳定。稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机性投资需求，有效增加普通商品住房特别是中小套型住房供应，防止房价反弹。第五，坚定不移地推进改革开放。第六，大力保障和改善民生。张平说，下半年要认真落实2012年深化经济体制改革的重点工作意见，将营业税改征增值税试点从上海分批扩大到北京等8个省(市)，大力培育中小企业和“三农”的小型金融机构， 农村和农民”，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，深入开展医疗卫生体制改革。抓紧制定收入分配制度改革总体规划，继续推进教育、文化、科技、事业单位改革，努力在体制机制建设上不断取得新进展。 张平表示，针对外需疲软、生产成本上升、贸易摩擦增多等问题，要进一步落实和完善稳定外贸的政策措施，支持企业巩固劳动密集型产品出口竞争优势，积极培育高附加值商品和服务等新的出口优势；鼓励加工贸易向产业链高端延伸，引导外资向中西部转移；积极承接国际服务外包，不断提高档次和效率。我们将继续增加能源原材料、先进技术、关键零部件和节能环保产品的进口。优化利用外资结构，引导外资投资现代农业、高新技术、节能环保和生产性服务业；扎实实施“走出去”战略。