张平：下半年稳定楼市政策

本篇文章1473字，读完约4分钟

国家发改委主任张平昨日表示，近期房价反弹压力加大。

最近，外界一直在谈论财产税的扩大。但是，从昨天财政部部长谢的发言来看，财政部关于推进房产税的基调并没有改变。

8月29日，谢说，“研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构。稳步推进个人住房房产税改革试点。深化资源税改革，扩大资源税从价征收范围。”

据新华社报道，谢是在当天举行的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次全体会议上报告今年预算执行情况时作上述表示的。这一措辞延续了他先前的声明。

张平:防止房价反弹

在昨天的会议上，国家发展和改革委员会主任张平在报告今年国民经济和社会发展计划的执行情况时，也提到了房地产市场的监管。据新华社报道，张平表示，近期房地产市场房价反弹压力加大。“下半年，要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机性投资需求，切实增加普通商品房特别是中小住房的供应，防止房价反弹；加强舆论引导，稳定市场预期，避免误导性的虚假信息炒作。”

张平透露，下半年将加快建立和完善房地产市场调控的长效机制和政策体系。

具体到调控楼市的财税政策，谢昨日重申，要严格执行差别化的房产税政策，加强与交易和控股环节相关的税收征管，抑制投机性投资性购房需求。

谢还透露，今年前7个月，国有土地使用权出让收入为13，490亿元，同比下降27.1%。据谢分析，造成这一现象的原因包括:部分地区土地供应面积减少，土地供应结构调整，供应方式改变，土地价格上涨得到控制，房地产市场的调控效应继续显现。

受国有土地使用权出让收入减少的影响，今年前7个月地方政府性基金支出为14729亿元，同比下降15.3%。其中，国有土地使用权出让收入安排的支出12831亿元，下降18.9%。具体支出项目包括:征地拆迁补偿等成本支出9927亿元，农用地开发整理、农村基础设施建设和农民补贴支出716亿元，教育支出76亿元，农田水利建设支出66亿元，保障性安居工程支出238亿元，城镇建设支出1808亿元。

所谓政府基金预算，是指政府通过向社会收取资金和费用、划拨土地和发行彩票等方式获得的收入和支出预算，专门用于支持特定的基础设施建设和社会事业。

谢:不接受“超额税收”

此外，谢昨日提醒税务和海关部门，他们不会接受过高的税收。谢还特别提到，“坚决防止非税收入虚增和乱收费、乱摊派和乱罚款的发生。”

随着经济持续放缓和房地产市场的调控，土地出让收入正在下降，地方财政吃紧。在这种背景下，各地加大了税收征管力度，非税收入的上缴力度不断加大。

最近，各地纷纷推出数百亿元的投资计划。然而，他们投资所需的资金来源和具体的促进步骤并不清楚。根据学术分析，地方政府投资计划的象征意义可能大于对经济的实际刺激作用，地方政府喊口号只是为了从中央政府那里获得一些财政支持。

谢昨天提到了基础设施投资。他的声明是，今年的中央基础设施投资预算将更快公布。截至7月底，中央基础设施投资已下达预算3664亿元，占全年预算目标的91%，比上年同期增长26个百分点。“在建工程、续建工程和新开工的国家重大工程建设资金得到较好保障。”

谢还警告说，“我们要认真执行税收优惠政策，但严禁擅自减税或延期纳税。严禁对投资项目减税、免税或变相减税、免税。”

下半年，我们要抓紧制定收入分配改革方案

值得一提的是，张平昨天提到，下半年要抓紧制定收入分配制度改革的总体规划。

在今年全国“两会”期间，国务院总理温家宝承诺，在本届政府任期的最后一年，必须出台收入分配制度改革的总体规划。

此外，张平表示，今年下半年将启动城乡居民大病保险。