李毅中： 技术改造是稳增长最重要方式之一

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当前经济运行中存在两大突出风险，一是投资风险，二是能源安全风险。防范和化解这两类风险，关键是推进传统产业转型升级和发展方式转变

投资风险问题突出。当前经济运行中存在两大突出风险，一是投资风险，二是能源安全风险。

投资风险是当前经济面临的一个突出风险，因为过度投资多年来一直非常突出。“十二五”期间，固定资产投资年均增长25.5%。去年的增长率为23.8%，总量超过30万亿元，今年上半年回落到20.4%，但尚未回到年初16%的目标区间。尽管如此，各地已经怨声载道。事实上，过度投资已经造成了一些风险和后遗症，如能源和原材料价格高企以及地方债务增加。此外，它还包括一些行业的严重产能过剩。

因此，必须采取措施有效防范投资风险。从国家层面看，首先要合理控制固定资产投资规模，防止过度投资，形成合理的资本形成率和最终消费率。目前，被国务院命名的行业依然火爆。第二，调整投资结构。固定资产投资包括基本建设投资和技术改造投资，应加强技术改造投资。第三，大力淘汰落后产能，防止落后产能占领市场。第四，要经常发布相关信息，让企业，尤其是民营企业家，知道到哪里投资，引导企业做出正确的投资决策，防止盲目性。

从企业层面来看，我们必须坚持主业，找准位置，防止实体经济以空为中心。其次，中小企业必须找到自己的位置，充分发挥自己的优势和特长，为大企业做深加工。第三，慎重决策，做好市场调查和可行性研究报告。而且必须有资本，至少三分之一的资本，尽可能少的贷款。企业的资产负债率不应超过60%。现在有一些企业，特别是一些大行业、电力行业和银行业，很容易产生风险，资产负债率相当高。一旦出现金融风险，该行业就很难度过危机。第四，坚持以技术改造为基础的内涵式发展模式。

能源安全风险形势严峻，高能耗、高排放的发展模式十分严峻。

首先，资源和环境难以支撑。去年，我国能源消耗总量为34.8亿吨标准煤，占世界能源消耗总量的20.3%，美国为19.5%。因此，中国的能源消耗总量超过美国，居世界第一。单位

国内生产总值能耗为1.04吨标准煤，是发达国家的3-4倍，是日本的6倍，甚至是印度的1.6倍。据粗略统计，我们消耗了全球45%的钢铁、50%的水泥、46%的煤炭和11%的石油和天然气，创造了全球9.5%的国内生产总值。这说明现在节能降耗的任务很严峻。

其次，工业能耗占全社会的比重有所上升，约为71%，去年上升到73%。其中，钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力占工业能耗的70%。“十二五”期间，国家确定单位国内生产总值能耗降低16%，规模以上工业增加值能耗降低21%左右。降低工业能耗非常困难。然而，一些行业的运营效果更好，因此在“十二五”期间降低能耗更加困难。

第三，能源、环境和发展之间的矛盾很难在短时间内得到显著改善。未来，随着工业化和城市化的发展，基础设施和住宅建设的快速发展，对能源和原材料的需求将继续增加，产业结构的不平衡将继续存在，工业发展的资源、能源和强度将保持在较高水平。

第四，新兴国家也在控制能源基本原材料的出口。原油价格涨到每桶100美元违反了价值规律。十年前，中东原油价格为每桶2美元。当时，中石油、中石化和中海油的成本是每桶20美元，但现在是40美元。事实上，政治因素推高了油价，但油价在未来永远不会回到每桶40美元。因此，中东也在限制出口和提高价格，这也给中国的能源和原材料带来了巨大的风险。

第五，节能形势严峻。去年，我们没有完成节能减排任务，总能耗增长过快，超过历史水平；然而，单位国内生产总值的能源消耗需要减少3.5%，但结果是减少到2.01%，单位工业增加值的能源消耗减少4%和3.69%。如果我们继续以这种速度发展，我们的总能耗将在10年内翻一番，达到35亿吨，占世界总量的20.3%。如果我们继续以这种速度发展，我们的经济就不会又好又快，也不会稳定又快，而是根本不会发展。

科学合理利用和开发资源，缓解能源风险，应从开源节流、培育和开发新能源、科学合理利用国内外资源两个方面综合解决。在行业方面，首先要控制“两高”，提高“两高”行业的准入门槛，从能耗、环保、质量和安全等方面加强工业项目的节能环保安全评估，尽快建立覆盖重点耗能产品的强制性能耗限额标准。如果未能在限期内修复，必须通过法律手段关闭。第二，加强技术改造，以强制性能源消耗和清洁生产标准作为界定落后的主要依据，更重要的是，以能源消耗、环境保护和安全为主要标准。第三，全面提高工业企业的环保水平。一是以重点行业和企业为重点，实施工业能耗改善计划和清洁生产改善计划，实施能耗总量控制。第四，大力发展节能环保企业，以关键核心技术为突破口，从商业模式和市场培育等各个方面解决这一问题。全面推进节能环保、低碳技术、设备和产品的应用和服务，发展循环经济和再制造。

技术改造是稳定增长、防范和化解发展风险的最重要途径。关键是推动传统产业转型升级，转变发展方式。事实上，我国经济发展中存在许多不确定和不稳定的因素，如资源、环境、技术、市场、资本、安全等风险。只有不断优化升级生产力要素，增强产业经济实力，提高科技支撑能力和管理水平，转变发展方式，才能有效化解和防范发展风险。

一是合理确定并适当放缓工业增长速度。这有利于转变发展方式，协调投资、出口和消费三驾马车，规避投资风险和市场风险。当然，当前的经济放缓应该可以防止过快的下滑和过低的下滑。因此，中国把稳定增长放在重要位置是完全正确的。然而，与2008年和2009年的情况不同，我们不能用过度投资来刺激经济增长，放松和放弃对房地产的监管，也不能依靠汽车行业40%和50%的年增长率。那现在怎么办？通过深化改革和技术进步，标本兼治，引导企业练内功，创造和引导消费。在2008年和2009年，我们用西医来处理危机，现在我们应该用中医来解决这个问题。因此，我们不能用过度投资来解决当前的稳定增长。

其次，调整和优化产业结构、区域结构和产业组织结构。培育和发展新产业，对上海和新疆的政策不应该是一样的，而应该是有区别的。各地应根据自身的资源禀赋、市场基础和产业优势，选择自己的优势产业，并给予差异化政策支持发展。从组织结构上看，涉及国计民生的大产业应进行重组和兼并以提高集中度，大量小微企业应集聚发展，产业转移应在全国范围内进行调整。

第三，加快发展战略性新兴产业和生产性服务业。新兴产业发展战略具有三个基本特征:主导性、成长性和辐射性。有必要防止没有计划，没有标准和没有门槛，以防止匆忙。首先，我们应该促进技术创新。新技术是新产业的灵魂，没有新技术，新产业将改变它的医药。同时，新兴产业应与传统产业紧密结合。此外，应通过改造新的创新产业来提升传统产业。另外，要注意市场主导作用和政府引导作用的结合。还要注重市场培育和环境创造，发展生产性服务业。

最后，行业和企业应密切关注几个关键点。如节能减排、质量品牌和技术改造。今年的节能减排目标没有改变，所以我们不能重复“十一五”末滚动攀升的现象。产品和服务的质量品牌关系到企业的生命、消费者的利益、国家的声誉和社会的稳定。我们要从源头上重视质量问题，大力倡导质量兴国战略。提高质量和服务有利于改善消费，促进消费，创造消费，从而刺激发展。就技术改造而言，它不是应对危机的权宜之计，但世界工业发展和中国60多年的工业发展经验证明，特别是目前，它是投资与结构调整相结合的最佳方式。投资的确是促进发展的主要途径，但我们不应该过度投资，而应该改善投资结构，这不是扩大数量，而是提高现有的产业质量。我建议，技术改造应该被视为目前稳定增长的最重要的方法之一。