罗志军：科学发展引领“两个率先”实践

本篇文章3014字，读完约8分钟

在推进“两个第一”的过程中，无论是确立发展目标和战略、制定政策措施、落实工作部署，我们始终坚持以科学发展观为行动指南，在规划和推进工作中贯彻落实科学发展的要求。让全省人民过上更好的生活，是宣传“两个第一”的根本目的，也是检验“两个第一”实际效果的标准。”

中央政府率先全面建设小康社会，基本实现现代化，为江苏在本世纪头20年确立了明确的发展方向。党的十六大以来，江苏在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，全面建设小康社会的现实令人鼓舞。2011年，全省地区生产总值超过4.9万亿元，人均超过9600美元。

当前，全省正在深入学习贯彻胡锦涛总书记“七·二三”重要讲话精神，致力于全面建设更高水平的小康社会，开启基本实现现代化的新征程。在推进“两个率先”的实践中，江苏得到了什么样的启示？面对未来的新征程，江苏有什么样的思路？江苏省委书记罗志军最近接受了记者的独家采访。

探索全国现代化之路

记者:江苏推进“两个率先”的工作有哪些特点？

罗志军:回顾过去十年的不平凡历程，我们不仅在实践中取得了丰硕的发展成果，而且形成了符合江苏实际的工作特色，获得了许多有益的启示。

首先，要坚决贯彻中央的决策部署，推进中央要求在江苏的具体化。中央政府一直对江苏的发展寄予厚望。党的十六大以来，胡锦涛总书记每年都对江苏工作作出重要指示，为江苏又好又快推进“两个率先”指明了方向。特别是2010年底以来，总书记希望江苏坚持“两个第一”，实现“六个关注”，努力在坚持科学发展等六个方面迈出新步伐。这不仅是对江苏发展新阶段的更高要求，也是江苏为全国现代化探索道路、积累经验的希望。

我们坚持中央精神与江苏实际紧密结合，把中央部署要求具体化为可操作的思路和措施，使中央有要求，江苏有行动，有效落实。根据党的十六大提出的全面建设小康社会的战略部署，我省在2003年率先制定了全面建设小康社会的四大类18项内容和25项指标。在该指标体系的指导下，全面小康建设扎实推进。2010年底，全省达到省级综合小康指标，去年近三分之二的县(市)达到标准。

在“两个率先”重要成果的基础上，根据发展阶段的新变化和科学发展的新要求，2011年，我们研究制定了江苏现代化基本指标体系，科学引领了第二次创业实践。

去年以来，按照总书记对江苏工作“六个重点”的要求，我们提出并实施了转型升级、科技创新、农业现代化、文化建设、民生幸福、社会管理创新、生态文明建设、党建工作创新等“八大工程”，这是在新的起点上推进“两个第一”的主要抓手。这“八大工程”已经成为全省工作的明确指导和强大动力，成为全省的广泛共识和自觉行动。

第二，坚定不移走科学发展道路，强化又好又快发展方向。科学发展观是党的十六大以来我们党理论创新成果的集中体现，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了强有力的理论指导。在推进“两个第一”的过程中，无论是确立发展目标和战略，制定政策措施，还是落实工作部署，我们始终坚持以科学发展观为行动指南，把科学发展的要求纳入规划和推进工作之中。

在深入学习实践科学发展观的活动中，省委、省政府制定发布了加快转变经济发展方式等七个政策文件，进一步强化了科学发展的工作导向、利益导向和评估导向。近年来，面对宏观经济环境的复杂变化，特别是国际金融危机带来的严重影响，我们加大了推动经济发展方式转变的力度，把稳增长与结构调整、创新和转型紧密结合起来，不因经济形势的快速变化而动摇，不因经济增长压力加大而放松。我们先后努力发展创新型经济，实施产业升级规划，加快沿海地区发展，为苏北全面建设小康社会奠定坚实基础，推进城乡一体化发展，加强生态文明建设，实施新一轮对外开放

正是因为江苏坚定不移地走科学发展道路，早见分晓，行动迅速，着力转变经济发展方式，不断优化产业结构、区域结构、所有制结构和权力结构，使全省经济保持平稳较快增长，在面临严峻困难和严峻挑战的情况下，实现了发展质量和后劲的提高。

第三，坚持解放思想、改革创新，与时俱进，推进“两个第一”。“两个引领”是一个创新发展的历史过程。在实践中，我们始终以“两个第一”为旗帜，引领全省奋进，实现目标坚定不移、内涵丰富拓展、思路与时俱进、措施务实创新。江苏“两个第一”的道路越来越宽。

第二，坚定不移地深化改革开放。在深化行政管理、财政、税收、科教文卫和农村综合改革的同时，重点推进南京国家科技创新试点改革、苏州城乡一体化发展、无锡“两型”社会建设和宿迁地区协调发展；在全方位扩大对外开放的同时，努力构建以国际企业为主体、国际城市为基础、国际人才为支撑的对外开放新格局，为江苏的发展注入持续的动力和活力。

第三，注重加强江苏人民的精神建设，教育和引导各级干部以“慢进导致后退，停滞导致衰退，倒退导致死亡”为警钟，始终保持艰苦奋斗、开拓创新、勇于创先争优的精神状态。同时，在全省范围内培育和弘扬新时期“创新创优、争创第一”的江苏精神，弘扬“两个第一”的精神。

让人民过上更好的生活

记者:“两个第一”如何体现民生优先，不断提高人民的幸福感和满意度？

罗志军:让全省人民过上更好的生活，这是推进“两个第一”的根本目的，也是检验“两个第一”实效的评价标准。我们始终坚持经济发展与改善民生的有机统一，认真落实民生“五个要求”，切实认识到发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果为人民所共享。特别是近年来，在经济发展遇到巨大困难的情况下，我们更加注重加强以改善民生和幸福为重点的社会建设，扎实推进创业富民、就业惠民、社会保障和人民保障，大幅增加对民生和社会事业的投入，每年都有一批民生惠民项目立项。同时，我们要深化法治江苏和平安江苏建设，提高社会管理的科学化水平，努力建设一个人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福江苏。

去年以来，我们在全省实施了民生幸福工程，重点实施居民收入翻番计划，加快建设终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务六大体系，让人民更加普遍、更加充分地分享改革发展成果。

以改革创新精神全面加强党的建设

记者:江苏在推进“两个率先”中如何加强和改进党的建设？

罗志军:以改革创新精神全面加强党的建设，是江苏各项事业发展的有力保证。在推进“两个第一”中，我们坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，大力推进党建工作创新，在深化干部人事制度改革、建设学习型党组织和干部队伍、实施新一轮“强基础工程”、开展创先争优活动、发展党内民主、推进反腐倡廉建设、加强新形势下群众工作等方面推出了一系列创新举措。

针对我省四级党委和市县人大、政府、政协的新情况、新特点，省委及时作出加强领导班子思想政治建设的部署，要求各级领导班子和领导干部要有宽广的视野、宽广的思想、宽广的胸怀、坚定的信念、坚定的能力、坚定的责任感和正直的精神，使“三宽四有”成为新时期江苏各级领导干部的鲜明特色。

去年以来，我们围绕保持党的纯洁性和先进性，密切党与人民群众的血肉联系，在全省干部领导下，在基层开展了“三个解决、三个促进”活动，即:了解群众情绪和民意，解决发展问题，化解社会矛盾，促进干群关系和谐，促进基层发展稳定， 推动政府机关作风转变，推动各级干部科学发展向上攀登，联系群众向下扎根。 上半年，5.5万多名省、市、县领导干部走访基层36.5万人，办理信访2.2万件，办基层实事13.9万件，受到基层和群众的欢迎和好评，进一步加强了党群关系。