温家宝：把就业完成情况纳入政府综合考核体系

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新华社北京7月17日电据中国政府网站报道，国务院17日在北京人民大会堂召开了全国就业和创业表彰大会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。他强调，在制定国民经济发展规划、调整产业结构和布局时，要优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好的就业环境，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，将就业完成情况纳入政府综合考核体系。

温家宝指出，各地区、各部门都认真贯彻落实，在劳动力总量大幅增长、就业压力巨大的情况下，就业规模不断扩大，就业形势基本稳定。2003年至2011年，全国城镇新增就业总量达到9800万人，4000多万大学毕业生实现稳定就业；国有企业下岗职工3000万人得到妥善安置，2800多万人成功再就业；2011年底，全国农民工总数超过2.5亿人，比2003年底增加1.39亿人；中国中等和高等职业教育的年入学率已超过1200万，每年有超过1.5亿人参加各类培训。

温家宝指出，10年来，我们探索了许多成功的做法，积累了许多宝贵的经验，应该认真总结、坚持和不断完善。首先，要把促进经济发展和扩大就业结合起来，使经济平稳较快发展成为扩大就业的过程。第二，要把市场机制的作用与强化政府责任结合起来，建立全国统一的劳动力市场和市场化就业机制，营造有利于稳定扩大就业的制度环境。第三，坚持统筹城乡就业发展，将就业服务、就业指导和农民工职业培训纳入公共服务体系，大力推进农村劳动力向非农产业转移。第四，坚持大力发展职业教育，加强职业培训，形成企业、职业院校和各类培训机构共同参与的职业教育基本格局。

温家宝强调，当前和今后一个时期，中国的就业形势将更加复杂和严峻，促进劳动者充分就业的任务十分艰巨，必须加大努力。

一是坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。在制定国民经济发展规划、调整产业结构和布局时，应优先考虑扩大就业规模、改善就业结构和创造良好的就业环境，探索建立经济政策对就业影响的评价机制，并将就业完成情况纳入政府综合评估体系。

第二，保持经济平稳较快发展，增强经济发展对就业的拉动作用。在转变经济发展方式和推进经济结构调整中扩大就业，更加注重实体经济的发展；统筹城乡发展，扩大就业，创造更多城乡就业机会，积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代化。

第三，加大解决重点群体就业问题的工作力度和政策力度。继续把促进大学生就业放在首位，积极拓展就业领域。推进农村剩余劳动力转移就业，逐步解决农民工在城镇就业、定居、子女就学和社会保障等方面的实际问题。加强就业困难人员就业援助，继续做好退役士兵安置和就业工作，加强妇女、少数民族和残疾人就业。

第四，积极支持中小企业发展，促进创业带动就业。中小企业，特别是小微企业，是稳步扩大就业的主要力量。要认真落实配套政策，减轻企业负担，优化发展环境。要激发大学毕业生、科技人员、返乡农民工等人员的创业动机，营造有利于创业的环境，提高创业成功率。

第五，大力开展职业教育和技能培训，全面提高劳动者的就业能力和技能水平。高等教育应更加紧密地与就业需求相结合，更加注重人才培养质量和就业市场需求。加强农村职业教育和农民技能培训，努力培养具有文化、技术和管理技能的新型农民。