原北京交管局局长：北京限牌是不得已的政策

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原北京市交通管理局副局长、总工程师段立人。(照片由受访者提供)

长安大学博士生导师、原北京市交通管理局副局长、总工程师段立人接受了《信息时报》的专访:

为什么北京必须将每年的许可车辆数量限制在24万辆？北京市交通管理局原副局长、总工程师段立人向记者详细介绍了北京市限行政策的发布过程。“在采取摇号措施之前，北京的机动车数量增加了75万多辆。根据这一速度，估计24万张卡将受到限制，这相当于每年有50万辆汽车在城市道路上失踪。”

自2008年以来，北京一直在研究解决交通拥堵的对策。2010年9月，北京出现了严重的交通堵塞。有关部门研究了所有政策，认为这些对策是有效的。然而，汽车的发展太快了，每年都有数十万辆汽车增加。“当时的政策是优先发展公共交通，但我没想到汽车增长太快。”段立人表示，新政出台前，北京相关部门也进行了有针对性的调查。根据调查结果，44%的汽车行驶在5公里以内。“这个结果表明，5公里以内的距离完全可以被自行车或步行所取代。如果你开车，不可避免地会造成交通堵塞。”另一项调查发现，几乎80%~90%的新建道路都被汽车占据。这些发现表明限制汽车所有权是不可能的。

限制措施不会强制执行限制令

段立人表示，2008年北京奥运会后，限号出行已经实施。“但是，限制交通的方式并不明显，不足以缓解交通，而且车辆的发展速度仍然很快，所以决定通过限制品牌数量来控制车主。”在接受记者采访时，段立人反复介绍了限制许可的政策，“这是在必要情况下采取的策略，也是不得已而为之。”仍然有很多方法可以解决拥堵，比如发展公共交通。”段立人承认，汽车不应作为城市地区的主要交通工具，而应作为主要城市地区以外的主要交通工具。

牌照拍卖不适合北京

北京为什么不效仿上海拍卖牌照？根据段立人的说法，每个城市都有不同的交通系统文化，每个人都应该认可和使用。“上海采用的拍卖方式在开始时是有争议的，因为它增加了普通人买车的成本。当时的观点是，贫富差距扩大了，只有富人才能上公共汽车。”。他说，上海实行的拍卖政策得到了老百姓的认可，目前也适应了当地的文化状况。

“当北京讨论控制汽车保有量时，它也研究了上海的办法，但北京的情况不同，它的资本和拍卖方法都不适用”。段立人进一步解释说，众所周知，全国各地的有钱人都来北京。如果采用拍卖的方式，总金额是无法控制的，如果价格高一些，有些人会买。这样，总量就无法控制了。他说，“上海的拍卖方式似乎有地方的特殊性。北京目前的彩票方法是适用的，没有其他方法可以取代它。”