上海要保护好生态基底 构建宜居特大都市优房客

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《上海总体规划(2016-2040)》(征求意见稿)近日正式向社会公布，也引起了社会各界的热烈讨论。作为系列讲座之一，周六下午，上海建筑与城市规划学院教授张尚武在上海规划展览馆做了题为“上海都市圈空厅规划”的讲座。作为参与整个规划过程的专家之一，他为公众解读了上海总体规划(2016-2040)。据报道，这样的讲座将连续举行三次。

上海已经发展成为一个大都市

张尚武说，这个计划的背景是基于目前上海的增长特点和上海与上海之间的矛盾。自20世纪90年代浦东开放战略提出以来，上海经历了近20年的快速发展时期，正进入结构调整的关键阶段。从空的格局来看，人口的快速增长和空之间的不断扩张不仅带来了在空之间蔓延的压力，也改变了传统的中心城市和郊区的概念

“所以我们不能简单地从中心和外围的二元划分来谈论上海的空厅。它应该作为一个整体来对待。”张尚武说，上海都市区是一个整体，甚至与长江三角洲地区有着密切的联系，这是上海城市空房展的一个重要特征，也是研究2040年上海未来发展模式的一个基本要求。

他说，目前上海的建设用地超过3100平方公里，可利用的土地资源已经接近极限。空的结构调整也非常紧迫，如中心城市过度集中，新城发展缓慢，空生产、生活和生态之间的矛盾突出，交通系统难以支撑大都市地区的整体发展，这些构成了当前需要面对的诸多挑战。

新城规划强调差异化发展

上海城市发展转型也面临着一些规划上的变化。我们也应该适应“新常态”。上海的发展不是一个扩张模式，而是一个结构调整和优化的过程。张尚武说，上海未来的发展有四个关键词:生态、文化、宜居、创新。

上海本轮发展的一个核心目标是“成为一个更具全球影响力的国际化城市”。在上海的下一步发展中，仍然需要加强两个部门的作用，加强与长三角的协调发展，这是大都市战略调整的重要基础。

“这一轮规划强调了一个非常重要的理念。加强新城建设，强调差异化发展。”

在讲座结束后回答观众提问时，张尚武在规划中再次强调了这一特点:“这一轮上海的发展必须强调差异化发展。在下一次调整中，将更加重视结构优化。所以它不能同质化。”

他说，前一版的11个新市镇和后一版的9个新市镇都更强调同质化和行政化。这一轮的发展强调打破这种模式，优化它。例如，在这一轮规划中，明确提出要加强一些新城市的建设，为长三角服务，如嘉定、青浦、松江等。这些新城镇不是与中心城市相连，而是在外围，它们未来的发展应该与长江三角洲相连。然而，一些新城镇，如闵行和宝山，正在发展，以支持中心城市的发展，而不是作为一个独立的新城镇，他们应该成为中心城市的一部分，结构调整的一部分。打破“1966”模式，强调要通过分类和分化处理好两者的发展关系。因此，建议“对周边地区的发展进行分类和引导”。

保护生态基础，形成宜居环境

如何在像上海这样的超大都市地区为空的组织结构形成一个更适宜居住的环境？张尚武建议首先保护生态基础。

“不仅崇明岛，而且西部的淀山湖、南部的杭州湾和东部的海滨沙滩都有很强的生态功能。因此，我们必须首先建立四个战略生态空房间，包括四个战略生态空房间'海滩，海湾，湖泊和岛屿'

同时，有必要构建适合上海都市圈的多中心网络化结构，形成轨道交通支撑的“多中心、多走廊、紧凑、开放”的空房型组织模式。

“上海未来的发展是一个大都市圈，这个大都市圈并不是完全平坦的，它既有多中心关系，又有功能网络关系。因此，它是一个更加复杂的结构，包括城市和农村系统、公共活动中心和各级公共中心。”公共活动中心系统包括中心活动区、城市副中心(主城区和郊区)、区域中心(30-80万人)和社区中心(5-10万人)。

他说，未来上海将在大都市地区重建交通-/-0/系统，并朝着“公共交通为主导”的方向发展。形成“三千公里”覆盖大都市地区。加强城乡一体化和居住圈战略。“这实际上是针对中心城市和周边地区所面临的实际问题和矛盾而提出来的，也是从未来的目标出发而提出来的。”对于郊区来说，有必要改变过去空.的分散化和功能分散化的基本状况