经济或一两年内成功触底优房客

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刘世锦人民日报(2016年8月15日07版)

加快创新发展，正确认识形势非常重要。这要求我们准确把握中国当前经济社会发展的机遇和条件。

中国正处于经济转型的关键时期

目前，中国经济仍面临更大的下行压力。底部在哪里？从高速增长回落后，前景如何？这是“十三五”期间我们直接面临的一个重要问题。中国的经济增长率已经下降。从直观上看，已经从过去10%左右的高速增长转变为中高速增长，其背后是经济结构、增长势头和制度政策的系统性转变；从长期增长过程来看，是增长阶段的转变，可以称之为“转型再平衡”，即从高速增长到中高速增长的平衡。这种平衡的实现将取决于三个条件:首先，从需求方面来看，高投资应该见底；第二，从供应方面来看，应该降低生产能力；第三，从中长期来看，应形成新的动能。

经过六年多的缓慢增长，上述三个条件已经逐渐形成。基础设施投资、房地产投资和出口这三大高投资需求趋于稳定。产能下降有所进展，工业品出厂价格开始逆转和反弹；虽然新的增长动能不能完全抵消旧动能在规模上的下降，但它在提高增长质量和效率以及扩大空.发展方面显示了良好的势头

目前，中国经济增长非常接近底部，正处于巨大的压力和困难时期，同时也看到了成功转型的曙光。如果供应方结构改革能够取得实质性进展，中国经济很可能在未来一两年内成功触底。这里提到的底部并不意味着会出现所谓的V型或U型反转，而是增长率不会继续下降而是趋于稳定，进入L型底部，即进入一个速度适当、更具创造性和可持续性的中高速增长平台。从国际经验来看，这一平台可能稳定5至10年甚至更长时间，从而为我们实现2020年全面建设小康社会的目标和更长远的发展目标奠定坚实基础。

质量追赶阶段需要更多地依靠创新和发展

目前，中国人均国内生产总值约为8000美元，发达国家超过4万美元。我们应该接近或赶上发达国家的人均收入水平，而且大部分的追赶应该在中高速增长时期完成。如果说过去30年的快速增长主要是数量上的追赶，那么进入中高速增长时期后，主要是质量上的追赶。

与数量追赶期相比，质量追赶期的特点之一是外部变化减缓，追赶难度增加，主要由过去的“摊大饼”转变为“上台阶”。与数量追赶相比，质量追赶对发展条件、制度和政策环境有不同的要求。

首先是纠正资源的不匹配。目前，各行业之间仍存在较大的生产率差异，这表明要素流动不畅、配置不畅的根源在于行政垄断，要素市场化流动和定价受阻。通过深化改革和纠正资源错配，传统产业仍将释放出相当大的需求，特别是有利于提高效率的投资需求。更重要的是，它可以提高生产率，增加利润和解决潜在的风险。这也是当前供应方结构改革中成本降低潜力最大的领域。

二是鼓励产业升级。产业升级将带来专业化分工合作的深化和产业集中度的适当提高；开发利用更多的中高层次生产要素，全面提高人力资本质量，优化资源配置水平；从行业标准到工匠精神，全面推进精品生产体系和文化建设。

第三，加快创新发展。创新与产业升级的区别在于:产业升级的大部分内容在发达国家已经存在，我们必须跟随它们，这就是上面提到的赶超的含义；创新是从零开始的，我们与发达国家处在同一起跑线上。进入质量追赶阶段后，创新是否足够活跃，尤其是创新成功的概率是否足够高，成为实现质量追赶阶段发展目标的关键因素。

加快创新发展需要解决的问题

在尊重创新规律的基础上创造创新环境。在这方面，政府应发挥更“聪明”的作用，包括保护知识产权，特别是知识产权，并为创新活动提供有效的激励；稳定企业家和研究人员的期望，使他们能够安心从事研发活动；促进创新要素的流动，吸引创新要素的聚集和优化配置(Aiji、净值、信息)；提高人力资本质量，并相应改革教育和R&D制度；深化金融改革，为全链创新提供金融支持；等等。

让更多的资源流向创新活动。虽然服务业的比重已经超过制造业，但制造业仍然是国家竞争力的核心和创新活动的重点。我们必须牢固树立以制造业立国、以实体经济为重点、以创新为动力的理念和政策取向。服务业中的房地产市场和金融市场容易形成经济泡沫，吸引大量资源，削弱创新发展能力，甚至导致金融和经济波动，严重破坏经济社会发展环境。我们必须保持警惕，及时抑制各种形式的经济泡沫，引导资源流向有利于促进创新和提高要素生产率的领域。

鼓励各地开展创新竞争。创新要素是流动的，只有吸引更多创新要素的地方才会有更多创新成功的机会。因此，大量的创新出现在创新型城市或区域创新中心。然而，创新型城市或区域创新中心不是人为指定的，而是在竞争中形成的。过去，本土竞争是中国发展的重要推动力。在新阶段，改善创新环境应该成为地方竞争的新元素。应加大对地方和基层单位的创新试验力度，鼓励空空间形成各具特色的创新模式。