楼继伟：加快土地改革 具备条件的地方实行地票制　优房客

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2016年1月1日，《求是》杂志第一期刊登了财政部部长楼继伟的一篇文章:“中国经济最大的潜力在于改革”。

楼继伟在文章中指出，要规范和完善现代企业制度，全面推进国有企业去行政化改革，以资本经营为主加强国有资产监管，加快国有资本投资运营公司的重组和设立，加快垄断行业改革，不断优化国有经济布局结构，淘汰落后产能，促进企业兼并重组和混合所有制发展。

文章还指出，有条件的地方要加快土地制度改革，实行土地票制度。

文章建议尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿的相关规定，以促进投资项目的发展。在符合规划和用途控制的前提下，鼓励农村集体管理的建设用地转让、出租、入股。

土地票制度在条件允许的地方实行。农民的家园回归农业后，集体建设用地指标成为资本，可以带入城市投资创业，有利于促进投资和消费增长，消化房地产存量。

文章强调，支持和引导进城农民依法自愿转让土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，有利于促进农业规模化经营，也有利于农民在城市落户和创业。

楼继伟还表示，要完善多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资金使用效率。大力推进政府与社会资本的合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导推广地方标准，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

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