国土部：不动产统一登记平台2017覆盖全国优房客

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职能部门整合基本完成后，国土资源部作为全国房地产统一登记的牵头部门，开始整合和推广技术平台。房地产统一登记信息管理基础平台的推广，将关系到能否在全国范围内查询到房地产产权的关键信息。为此，国土资源部召集全国各地地方政府统一房地产登记职能部门的相关负责人和业务人员赴北京进行培训。这是国土资源部历史上第一次大规模培训房地产统一登记人员使用信息平台。

关于房地产统一登记，国土资源部最近为地方政府确定了两个时间节点。一是在2016年底前，基本实现“停止发放旧证、换发房产证”。其次，到2017年底，统一的房地产登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。

大规模培训

“关于房地产统一登记的技术工作，我觉得是第一次这么大规模的培训。”4月27日中午，当地国土资源部一位不愿透露姓名的知情人士向记者证实，国土资源部正在培训全国基层房地产登记职能部门的负责人和业务人员。

2013年12月20日，中央编办下发了《中央编办关于整合房地产登记职责的通知》(中编办[2013]134号)，明确了职责整合的路径和方向。《通知》要求将房屋登记、林地登记、草原登记和土地登记的职责进行整合，出台并实施统一的房地产登记制度，并在2014年6月底前出台房地产登记条例。

此后，《房地产登记条例》正式颁布，房地产登记局也被列入国土资源部。统一房地产登记制度的实施进入了地方职能部门整合阶段。房地产统一登记的功能框架基本完成后，信息技术平台的工作将成为下一阶段的重点。

“在房地产统一登记信息管理的基础平台阶段，出现了许多具体、详细的技术问题。所有的制度框架和设计都需要这个技术平台来实现。但是，市县两级基层政府职能部门在对技术标准的理解以及技术手段的应用和使用上还存在一些问题。因此，有必要进行统一培训。”上述当地国土资源部的知情人士告诉记者。

约220人参加了培训，主要来自各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团和省会城市的房地产登记局、信息中心和国土资源部国土资源主管部门登记中心，以及国土资源部房地产登记局、信息中心和规划院。

多位独立人士向记者证实，4月23日，国土资源部召开了全国房地产登记信息管理基础平台培训会议。值得注意的是，国土资源部副部长王光华出席会议并发表了讲话。各部委和机构的党员在培训会议上发言是非常罕见的。

关键的一步

多位与会者告诉记者，国土资源部在本次会议上对房地产统一登记信息管理的基础平台做了一系列详细安排，并提出了一些时间节点要求。在培训平台上部署任务的目的显而易见。

从2014年下半年开始，国土资源部开始督促全国基层政府完成房地产统一登记的职能整合。目前，地方基层政府已经基本上成立了专门统一的房地产登记部门。然而，信息管理的基础平台是实现统一不动产登记系统如期正常运行的最关键部分。

许多参与建立统一房地产登记信息管理基础平台的人告诉记者，基础平台主要由国家、省、市、县平台组成。其中，省级国土资源主管部门已经有了覆盖本辖区的统一平台。为保护现有投资，将进一步完善和拓展现有平台，支持地方三级房地产登记机构履行职责，统一接入国家平台。同时，全国房地产登记数据库是信息平台建设的核心，是按照特定策略覆盖全国各级房地产登记结果数据的数据集合。全国房地产登记数据库管理系统组织、存储、管理、维护和更新全国房地产登记数据库。此外，信息基础平台还将建立房地产登记数据库管理系统。房地产登记数据库管理系统基于数据库和平台软件，管理和维护与房地产登记信息相关的各种数据，如空、属性数据、图片等。，以满足房地产登记数据的检查入库、组织管理、查询检索、导入导出、数据分发、专题制作、更新维护等需求。由于房地产登记数据类型繁多，支持不同的应用，因此有必要针对不同类型的数据和不同的应用合理设计数据组织和存储管理策略，以提高应用效率。在两个时间点，记者了解到，国土资源部提出了两个节点的时间任务，促进房地产统一登记信息管理的基本平台。也就是说，到2017年底，全国范围内的房地产统一登记信息管理基础平台将实现覆盖。另外，在此之前，在2016年底之前，需要完成发放所有房地产产权登记证的相关工作。据国土资源部统计，目前，26个省的83个市和525个县已发放新证和停止发放旧证，分别占24.8%和18.4%。全国共颁发了202万份不动产权利证书和200万份不动产所有权证书。此前，国土资源部围绕统一的房地产登记信息管理基础平台，编制发布了《房地产登记数据库标准(试行)》和《房地产登记数据库集成建设技术规范(试行)》，同时制定了房地产登记相关应用服务系统建设规范和信息平台接入技术规范，确保各级系统的规范建设和互联互通。此外，国土资源部还提出了业务网络改造计划。“要充分认识信息平台建设在房地产登记整体工作中的特殊重要性，正确判断信息平台建设的艰巨性和复杂性，准确把握目标任务，确保到2017年底信息平台基本覆盖全国。”国土资源部副部长王光华在培训会上向当地负责人强调。王光华还强调，应严格管理注册信息，确保信息安全和保密。各级国土资源主管部门应建立健全房地产登记数据的安全保密制度，严格控制登记数据的传递、数据整合与数据库建设、信息共享与查询等关键环节，确保信息安全贯穿于房地产登记的全过程。

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