营改增5月全面推开 百万元房产少交税2400优房客

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营地改革后，将增加四大产业，包括建筑、房地产、金融和生活服务，涉及约1100万纳税人。从中可以看出利率调整的广度和改革的难度。目前，改革工作正在有序推进。对于如何确保行业税收负担只减不增、如何分配中央和地方增值税收入等热点问题，已经完成了一些制度安排，确立了一些指导原则-

4月12日，离营地改革试点全面启动还有18天。

随着时针的“滴答”前进，“本届政府成立以来最大的减税”的关注也在升温:试点准备如何，各试点行业的税负能否“只减不增”，房地产是否纳入扣除范围，是否会提高房价，增值税收入如何分配...针对这些热点问题，12日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，财政部副部长史耀斌、国家税务总局副局长王伉回答了记者提问

记者:劳改营改革试点涉及面广，改革难度大。离它完全发射只有不到20天的时间。目前的准备工作进展如何？

王伉:目前，准备工作进展顺利，80%的准备工作已经完成。国家税务总局和财政部联合发布了16份关于劳改营改革的文件。目前，所有支持改革的文件都已印发。与此同时，1100万项征管数据从地税向国税的转移已经完成，70%的纳税人已经在国税登记。

此外，5月份，纳税人所需的4亿多张发票将如期发放到各地。为了保证纳税申报的顺利进行，税务部门推出了一系列有针对性的措施，如将纳税申报期从6月15日推迟到25日；甲类纳税人和乙类纳税人将从5月1日起取消增值税专用发票认证，纳入试点的纳税人将在3个月内取消专用发票认证。我们将本着精益求精的精神，扎实细致地做好各项准备工作，确保所有企业在5月1日顺利开具发票，6月1日顺利申报。

记者:今年的《政府工作报告》提出要实施营改增，确保各行各业的税收负担不增不减。如何确保这一要求得到实施？

史耀斌:要实现“各行各业的税负只会减少而不会增加”，要从两个方面来实施。首先，在试点方案的设计中，体现了只降不升的内涵。原则上，原有的四大产业税收优惠政策将会延长。例如，将继续对养老金、医疗保健、教育、金融机构的银行间交易、发票开具等实行免税。，个人住房转让免税政策将继续执行。也就是说，过去的优惠政策将转化为新的增值税制度，以确保税收负担不会增加。

对于建筑业和房地产业来说，周期相对较长，并非所有的新项目都是从5月1日开始的。对于这些老项目和老项目，政策将继续横向改变，允许老的建设项目合同和老的房地产项目选择适用与以前相同的简单计税方法，税收负担不会增加。

第二，除上述制度安排外，我们还必须做好政策执行工作，确保政策的落实。这就要求包括财政部和国家税务总局在内的所有财税干部帮助培训企业的财务人员，了解营改政策是如何制定的，政策的内涵是什么，以及在新的增值税机制下如何申报纳税，以免产生误解和误判，导致税负增加。

记者:对于社会普遍关注的生活服务行业中的许多中小企业来说，由于财务制度和会计制度不健全，我们如何才能保证这些群体的税负只会减少或者不会增加呢？

王伉:在这次改革中，生活服务业的家庭数量最多。大量的生活服务行业都是中小企业。过去，营业税是5%。现在，生活服务业的中小企业基本上都是增值税的小规模纳税人。这些税项只是按3%的税率征收，税率由5%减至3%，而税务负担亦减少了40%。因此，改革营的最大好处是生活服务业。此外，为了帮助这些企业适应增值税机制的管理要求，税务部门和企业有必要共同研究解决“不规范”问题，比如税务部门将加强对企业的培训、服务和指导。

记者:随着改革的推进，房地产价格，特别是商业房地产价格会不会上涨？

史耀斌:房地产进项税可以抵扣的政策实施后，企业不会为了抵扣税款而大量购买房地产。对于个人来说，住房转让政策这次没有改变；对于企业来说，无论他们从事什么样的经营行为，首先要看的是经济效益和投资目的。虽然新增的房地产可以作为进项税抵扣，但如果不利于生产经营，企业不会为了抵扣而大量购买房地产。如果一个企业投资房地产，就意味着希望在未来扩大业务，占领更大的市场，这是企业自身的投资决策问题。

王伉:个人二手房的税收问题涉及千家万户，社会对此非常关注。当我们与财政部合作研究个人住房的税收问题时，我们也非常谨慎。可以用两个词来概括:稳定。个人二手房交易的税负将保持基本稳定。过去，二手房营业税的税收政策和免税政策这次都被转化了。过去营业税征收5%，现在改为增值税征收5%，但实际上减轻了税收负担。例如，征收营业税时，如果房价是100万元，100万乘以5%，就要缴纳5万元的营业税；改增值税后，如果房价仍为100万元，则为100万(1+5%)×5% = 47619元，少缴税近2400元。因此，税收负担从5%降至4.76%。因此，个体户改革后二手房交易的税收负担并没有增加，但也略有下降。

记者:营改增全面实施后，如何处理中央和地方增值税的收入分配问题？

史耀斌:目前，财政部正在研究营改增后收入分配的过渡办法。它仍在研究过程中，研究的总原则是保持中央和地方财政资源的整体稳定。

中国的增值税税率分为四个等级:17%、13%、11%和6%。与世界上100多个实行增值税的国家相比，中国是税率较高的国家之一。更多的税率等级存在一定的税收漏洞，这也给税收管理带来一定的复杂性。因为有必要区分低税率和高税率，增值税税率必须退化。然而，5月1日增值税全面改革实施后，税率不会退化。应根据增值税的运行状况、企业税负的变化程度和经济发展的要求，在增值税立法中予以考虑。

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