街区制小区安全吗？学区房是否受影响？优房客

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2月21日，中央政府发布了一份重要文件《关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》，提出加强街区规划建设，原则上不建封闭式住宅小区，逐步开放已建成的住宅小区和单位大院，实现内部道路的公共化，解决交通网络布局问题，促进土地节约和利用。

其中，“原则上不建封闭式住宅小区，逐步开放已建成的住宅小区和单元大院”的说法引起了热烈的讨论。谁有权决定开放完整的社区？将来没有一个封闭的社区，是不是意味着这个社区就没有房产了？开业后如何保证社区的安全？在一系列问题上，看看专家们怎么说。

如何确保社区开放的安全性？

实施封锁制度后，社区的安全隐患是否会增加？中国人民公安大学公共安全学院教授王太原认为，解决居住区的公共安全问题，不仅要靠封闭，还要靠管理和预防，比如加强巡逻和防范。

实行封锁制度并不意味着法律和秩序会有问题。例如，南方一些城市的骑楼是一个典型的街区系统，那里的居民有着密切的联系和和谐的邻里关系，不存在治安恶化的问题。

社区开放后，有更多的车辆。如何解决噪音问题，它会打扰人们吗？王太原认为，首先，我们应该看一下扰民的程度。通过调查研究，我们可以判断通过后是否安装隔声墙。对于不同的问题，包括噪音问题，我们应该制定具体和有针对性的措施来解决所涉及的问题，这些问题是不能全面解决的。

如何补偿使用社区道路？

如果业主同意开放社区，将社区道路改为公共道路是否有补偿？中国政法大学教授王卫国认为，从法律上讲，政府应该进行协商和推进，比如，与社区业主大会进行必要的协商并做出补偿。

同时，有必要区别对待，而不是一刀切。“在一些道路非常稀少的地方，有必要与社区业主和其他方面进行协调；对于一些社区来说，这方面根本没有必要。开放围栏对缓解交通没有实质性意义，但增加了安全隐患，因此有必要确保社区道路的生活功能和业主的安静安全需求。

此外，对于单位大院，王卫国表示，问题比住宅小区简单。其中很多是国有单位，但也有一些企业单位，所以不能一概而论。

这里的关键问题是土地使用权，它包括两类:划拨土地使用权和转让土地使用权。国有企业通常属于划拨土地使用权，而企业也应该考虑是划拨土地使用权还是转让土地使用权。

王卫国说，划拨土地使用权是免费获得的，政府可以随时收回这一使用权，只要得到适当补偿；对于土地使用权的转让，政府出于公共利益的考虑必须收回土地使用权，并且需要进行论证和补偿。

补偿包括土地使用权剩余年限的土地出让金、对居住区居民造成不便的补偿、道路建设费用、对居民造成不便的补救措施，包括噪音、污染等问题，应统筹进行。

学区的划分受到影响了吗？

社区开放后，学区还会存在吗？对此，中国教育科学院研究员褚赵辉表示:“过去，街道和社区是划分学区的一个重要因素。未来社区开放后，如果街道的管辖范围不变，应该不会有太大的直接影响。如果该街区的管辖范围在开放后发生变化，可能会影响到学区。”

楚赵辉认为，应该把学区视为一个整体。一方面，好的学校已经积累了很长时间，周围的居民也相对稳定。除了新社区，这是一个长期的变化过程，不会有戏剧性的变化；

另一方面，从促进教育平衡的角度来看，学区房屋是漂浮在水面上的“浮标”，显示水位在哪里，但不要把重点放在浮标上。实际问题是教育平衡。这个问题解决后，浮标自然会下降。“学区的房子只是浮标。如果水位改变，浮标的高度也会改变。水位指的是房子的价值”。

楚说，作为一个城市社区管理，从长远发展的角度来看，我们在提供公共资源时应该注重公平与平衡，公共服务功能应该由政府作为一个整体来考虑，而不是将社区与周围的单位和部门联系得太多。

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