要闻:张鸿义：见证深圳打响经济特区金融改革开放的“开山炮”

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金融应该为实体经济提供服务，满足经济社会的迅速发展和人民群众的需要 金融生活，经济生活； 金融稳定，经济稳定 经济兴，金融兴； 经济强，金融强 经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣 今年是深圳经济特区成立四十周年 40年来，深圳金融业经历了沧桑的巨大变化，实现了历史跨越 深圳市地方金融监督管理局发表了“对话”栏，以更全面地回顾和总结深圳改革和快速发展的经验，与深圳金融业快速发展史上做出重要贡献的人物进行了对话，为改革开放的重新出发提供了深刻的启发和精神动力。 这次“对话”采访了中国(深圳)综合开发研究院副理事长、时任深圳市副市长张鸿义，了解深圳改革开放初期金融政策的迅速发展、外资银行引进的影响、国有银行改革的开始、股份制改革探索和证券市场的创设等复印件 /张鸿义中国(深圳)综合开发研究院副理事长、深圳市原副市长一、特区成立初期的金融改革问题:特区成立之初，为什么当时搞好金融改革开放是特别紧迫的任务？ 张鸿义: 1980年，中国只有负责人民币业务的中国人民银行、负责外汇业务的中国银行、负责进出口保险业务的中国人民保险企业三家金融机构，不太能满足当时改革开放新形势的迅速发展需要。 而且，1980年前的深圳很穷，国家优先设立经济特区，另一方面希望深圳早日改变旧面貌。 另一方面，深圳经济特区期待着能为国家探索加快快速发展的新途径 因此，实现了“内外”双开放，加快了金融改革开放的探索，成为深圳市委、市政府的主要快速发展任务 1981年6月，国务院在北京召开了广东、福建两省和经济特区的职工会议，研究讨论了经济特区开始快速发展的几个政策相关问题 其中，对金融改革开放确定了三项重要政策: 1、在货币流通方面，实施以人民币流通为主，在指定地区可采用港币的货币流通政策。 并赋予经济特区和中国人民银行研究经济特区货币发行的可行性 2 .在引进外资方面，同意在经济特区有选择地、阶段性地引进外资银行，以此作为尝试引进外资的重要路径之一 3、在筹资方面，经济特区建设快速发展的资金来源主要依赖引进外资，采用国家的信用支持(包括中国人民银行的人民币信用支持和中国银行的外汇信用支持)，以及转让土地所得的收入 在此政策背景下，1981年7月，中国人民银行总行和深圳经济特区政府反复研究和讨论，最终选定南洋商业银行作为引进外资的第一试验 问:作为深圳引进外资的开始，南洋商业银行会对深圳特区建设的迅速发展产生那些影响吗？ 张鸿义:南洋商业银行对深圳经济特区建设快速发展的影响有: 1、引进了资金、顾客及新闻 南洋商业银行经营货币业务必然引进海外资金，带来了海外顾客和各种海外新闻 2、引进当时国内银行不具备的经营管理理念、市场竞争理念、金融服务理念及产品设计理念等多种新理念，届时对国内银行以前流传的经营模式产生一定的冲击，发挥“鲱鱼效应”，发挥中国金融市场的竞争 3 .对我国金融改革开放产生积极的影响和促进 另一方面，南洋商业银行的业务将在一定程度上接触，促使当时严格的外汇管理体制逐步调整，以适应外商投资、外资银行引进后的新形势、新环境需求。 另一方面，引进南洋商业银行引起的业务冲突为中国人民银行和国家外汇管理局更完全制定金融改革开放的相关政策提供了宝贵的经验。 4、南洋商业银行的引进推动了国有专业银行改革快速发展的步伐。 问:改革开放初期深圳国有银行改革考试是怎么开始的？ 张鸿义: 1984年春天，邓小平第一次南巡，提词“深圳的迅速发展和经验证明我们试制经济特区是正确的。 那年5月，中央决定向14个沿海城市扩大开放，同月国务院71号文关于深圳市银行体制改革问题的批准发行，深圳开始了全面金融体制改革的试行 1、批准设立人民银行深圳经济特区分行，专业行使省一级中央银行的外汇管理功能，给予该地区金融宏观调控、相对独立的外汇管理权、金融证券市场考试权等七大特别认可。 2 .剥离外汇管理功能后，中国银行深圳分行集中于外汇业务经营，总银行将其视为海外行进行管理 3、批准设立工商银行、农业银行、建设银行深圳分行，各自独立运营，以中央银行为中心，以专业银行为主体，形成多种金融机构并存的新金融体系。 国有专业银行改革主要体现在以下三个方面:从1、1985年开始，探索国有专业银行外汇业务和人民币业务的混合经营，打破“把画画地牢起来，各耕自己一亩三份”的传统模式，开设国有专业银行 2 .变革银领域以前流传下来的人工服务模式，开始探索计算机系统的办公室和服务模式 开发了面向顾客的计算机系统，不仅实现了存折，还实现了货到付款、货到付款、清算等业务，大大提高了银领域的服务效率和服务质量。 3、促进了银行业之间合作和竞争市场环境的形成 在银行业合作方面，八十年代与外资银行共同设立了南方国际租赁企业、中国(深圳)国际财务企业、深圳工业快速发展基金等金融机构，有力地支持了经济特区各行业的快速发展 二、国企股份制改革探索问:深圳在什么背景下探索国企股份制改革？ 你在期间克服那些困难了吗？ 张鸿义: 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于中共中央经济体制改革的决定》，敲响了城市改革的进军号 作为改革开放的窗口和试验区，深圳在外引内联、民营和个人经济高速发展的形势下，如何“创建强市属国营公司”成为市委、市政府必须优先处理的政治和经济课题。 1986年10月15日，深圳市人民政府正式颁布了《深圳经济特区国营公司股份化考试暂行规定》 初期，试点事业的推进有一定的困难，因此市政府采取了以下措施:一方面进行推广招商事业，另一方面加强组织业务的执行 1、1986年底邀请国家体改委员会职工小组深入调查和考察，积极获得国家支持，为深圳国企股份制改革声援脉搏 2、1987年7月，市政府正式成立了深圳市投资管理企业，推进了政府企业分离、所有权和经营权分离及生产核资本、等级管理等相关业务，努力确保国有资产的价值增值。 3、与市政改革等部门合作，逐步推进了8家股份制公司的考试 股份制改革是深化国营公司制度改革的重要探索，深化我市国营公司股份制改革试点，加强推进深圳快速发展的内在动力，增强混合全制公司快速发展能力，合理投入社会资金，扩大股东积累，提高政府税收 1987年，市政府为什么出台了允许科技人员知识入股的相关政策？ 张鸿义:深圳经济特区在外引内联过程中，为了做大做强，不仅要引进海外资本、劳动力及人才，还要引进先进的技术手段和管理模式。 为了发挥科技人员的积极性和创造性，促进科研和生产的直接结合，繁荣特区经济，深圳市于1987年2月4日颁布了《深圳市人民政府鼓励科技人员设立民营科技公司的暂行规定》。 这份文件当时在我国史无前例，文件的文案要点致力于鼓励科技人员出资现金、实物及个人拥有的专利、专有技术、商标权等产权投资，获得股息和红利。 从此，科技人员知识产权的价值得到了真正的赞同和保护，该政策文件激发了经济特区科技人员发明创造的积极性，并吸引了一些地方科技人员到深圳进行科学研究，进行了创业。 三、资本市场的创立问题:你认为深度交流所能成功设立有那些重要因素吗？ 张鸿义:建立中国证券市场的考试是中国对社会主义市场经济的攻防战，它是许多复杂的系统工程，挑战很多 深圳和上海实验成功是非常不容易的 深圳之所以能创建新兴城市，探索成功，是因为1、深圳具有国家政策定位、授权的重要特征 国家把深圳定位为改革开放的窗口和考场，对深圳金融改革和开放考试给予了一定的授权 因此，深圳各界的第一重要特征是能力和勇气克服了许多困难，做好和贯彻改革实验 2、深圳与香港毗邻，具有背靠广东的区域特点 在整体金融改革开放方面和资本市场建设方面，香港都为深圳提供了许多无私的支持和援助，广东是我们强大的后盾 迄今为止，深港两地在各自金融市场迅速发展的过程中，依然维持着良好的相互合作关系 3、深圳得到了中央领导、广东省领导以及中央各部门的关心和支持 在深圳金融改革开放困难的时候，党中央、国务院及相关部门及时提供了有利的支持，帮助深圳掌握正确的方向，使改革开放考试得以落地生根。 4、深圳市委、市政府一再动摇改革开放创新 更好的政策也需要好的领导班子创造性地贯彻执行 深圳金融业的繁荣离不开深圳历史领导班子的不懈努力，深圳市委、市政府对改革开放创新的持续是必不可少的 5、深圳有业务、仔细研究、勇敢承担、大胆挑战的管理人才和专业人才，大家特点互补，可以一致合作 四、深港合作问题:我在香港工作过一段时间，你怎么看待深港之间的交流合作关系？ 张鸿义:从1982年到1995年，我首先在中国银行深圳分行、深圳市人民政府工作。 从1995年到退休，我在香港和澳门工作。 从深圳看香港，从香港看深圳，从这两个角度结合，我认为这种毗邻关系是加快深港两地快速发展的重要原因之一。 改革开放不仅极大地激发了国内的青春和活力，而且进一步促进和加强了香港作为国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心的重要地位。 更有趣的是，在1997年香港回归祖国的历史背景下，深港交流合作关系进一步升华 香港对深圳经济特区的建设和迅速发展给予了很多帮助深圳的迅速发展推动了香港经济的进一步发展 香港和深圳还应该是教师和朋友和伙伴。 例如，招商局集团敲响了水龙头工业园区建设的“第一枪”，建立了招商银行、平安保险。 银行集团的信用支持，南洋商业银行首先进入经济特区，支持优先服务顾客开发计算机系统。 香港中旅成功开发华侨城 在深圳建立证券市场的过程中，香港新鸿基证券企业、香港证监会、香港证券交易所的大力支持等令人难忘 我认为深圳经济特区的开始和迅速发展离不开香港的支持和援助。 香港回归后，双方合作更密切，今后广东港澳大湾区建设的成功无法与深圳、香港密切合作。 问:你有那些建议来促进和加强深港的合作吗？ 张鸿义:香港和深圳各有独特的政策特征和市场特征，今后深港的合作需要进一步深化、加强和提高，不能弱化 首先，进一步加强深港金融市场与资本市场的互联与合作是深圳金融未来快速发展的重要课题 其次，提出两个建议: 1、以前海深港现代服务业合作区是线索，充分调动深圳、香港两个城市深度合作的积极性，全面推进深港合作。 2、逐一发挥香港的基础研究特征、深圳的科技转化特征，要点建设为迅速发展河套深港科技创新合作区，深化深港合作写新篇章