郭树清：培育和完善鼓励创造的机制至关重要

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中国证监会主席郭树清在28日举行的“2013年金融与经济年会:预测与策略”上表示，除主板和创业板市场外，新三板和包括民营企业债券在内的区域性股票市场，必须形成中国科技、创新和资本市场的良好对接机制。

他建议，用于充实社会保障基金的国有资产比例可以从目前的10%提高到30%-50%

中国证监会主席郭树清在28日举行的“2013年金融与经济年会:预测与策略”上表示，创新与创造与资本市场密切相关。除主板和创业板外，还需要发展新三板、区域股权市场和民营企业债券，形成我国科技、创新和资本市场的良好对接机制。他还建议，用于充实社保基金的国有资产比例可以从目前的10%提高到30%-50%。

郭树清说，近期要高度重视几项综合配套改革。一是进一步打破城乡二元体制安排，实现更大范围、更大范围的全面发展。打破城乡二元结构涉及土地制度、社会保障制度、就业制度、工资制度和公共服务等几个方面。

二是培育和完善鼓励创新的机制，形成持续的创新创业浪潮。这对中国的经济转型、转型、结构调整和升级也非常重要。社会的活力在于创新和创业，经济的综合竞争力在于创新和创业。我们必须从各种制度安排中鼓励诚实劳动、勤奋创业、积极投资、创新和创造，并承担一些商业风险。

“事实上，中国人并不缺乏创造能力。在商业社会不发达、商业条件很差的情况下，我们创造了许多民族品牌，如同仁堂(600085)、六必居、王致和，这些都是著名的民族品牌。它可能不一定显示技术有多先进，但它的质量是可靠的，它的声誉是好的。”郭树清说道。

他说，如果一个社会和一个经济体想要创新，就必须在教育、科技、文化、金融、商业管理和知识产权方面形成成熟的体系。

郭树清表示，除主板和创业板外，多层次资本市场、新三板和包括民营企业债券在内的区域股权市场，必须形成我国科技创新与资本市场的良好对接机制。“没有这个机制，我们经济的前途和民族复兴的命运将受到很大影响。”

第三，必须打破行政垄断，鼓励多种所有制和企业之间的公平竞争。经济改革的核心问题是政府和市场的关系。我们必须尊重市场规律，充分发挥政府的作用。

“路口在哪里？首先，要在更大范围内发挥市场配置的基础性作用。”郭树清说，无论是结构调整还是发展转型，都要推进打破行政垄断，鼓励多种所有制和企业公平竞争。打破行政垄断，关键是要盘活国有资产，实现国有资本的良性流动，促进企业工资制度的完善，增强国有经济的活力和影响力。

他还介绍说，从公司制度的角度来看，最近的一项调查显示，在上市公司中，国有控股大型企业在公司治理方面的综合得分仍然较低。

"这个问题必须正视。"郭树清说，要进一步深化国有企业和国有经济改革，实现国有资产资本化经营的企业化和市场化，这将大大增强我国国有企业的竞争力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。

他还建议，用于充实社会保障基金的国有资产比例可以从目前的10%提高到30%至50%。“政府部门不应该有那么多企业形式的资产，这样公司治理就可以在很多方面得到改善，以保持和增加价值。”

此外，我们应该大力鼓励以市场为导向的并购。“现在70%的上市公司并购不需要去证监会审批。这是一个进步，我希望进一步提高这一比例。”

在结构调整和产业竞争方面，包括农村和农业，行政控制和审批也应适当减少。在农业用地不变的情况下，18亿亩耕地总量不减少，农民合法权益得到保障，应加强市场流通和结构调整。

第四，进一步深化政府管理体制改革，必须以更大的决心向市场和社会转移和下放权力。“如果我们不简化管理和下放权力，企业自治、社会自治和依法治国这三个目标就无法实现。”

此外，要大力发展第三次社会分配的机制和制度，即社会捐赠。捐赠不仅是社会收入分配的调整，而且在凝聚社会、团结人民方面也发挥着非常重要的作用。