＂万事民为先＂记中共中央政治局常委李克强

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人的特性:“万物以人为本”——记中共中央政治局常委李克强

新华社北京12月23日电从中国农村基层到中国著名大学北京大学再到共青团中央；一路走来，李克强的统筹规划和决策能力不断提高，积累了丰富的政治和治理经验，从中国人口最多的农业大省河南，到共和国长子辽宁，再到中共中央最高领导层。在公众面前，他自信、睿智、健谈，但却大出风头；在那些熟悉他的人眼里，他是一个普通而善良的人，在危机时刻，他可以是坚定而勇敢的。从法学学士到经济学博士，十年来对燕园的渗透使他形成了强烈的家乡感，滋养了他深厚的人文背景和广阔的国际视野。或许这与他早期在基层的政治经历有关。同情人民的疾苦一直是李克强的思想背景。无论他采取何种立场，“一切为了人民”始终是他的执政理念。

11月15日，在北京召开的中共十八届一中全会上，李克强再次当选为中共中央政治局常委。六天后，李克强在全国综合配套改革试验工作座谈会上指出，“要让人民过上更好的生活，就必须通过改革开放”，“改革是中国发展的最大红利”，“在改革的过程中，必须更加注重权利”。公平的机会，公平的规则”，“要推进改革，就必须善于运用法治和法治”，“改革就像逆水行舟，不进则退”，“不进则退，不进则不犯错误，但要承担历史责任，并向社会明确传达改革的决心。”

随后，李克强在多次会议上对“打破沙锅”的质疑引起了广泛关注。这种长期形成的注重解决问题的务实会议风格，拒绝官员“照本宣科”，鼓励言论自由，让与会者既紧张又兴奋。他认真听取了非政府人士在艾滋病防治方面的真实需求，鼓励“多谈问题”，并推迟了正式会议，为“基层”会议“让路”。

这些细节体现了李克强的改革精神、果断务实的工作作风和对民生的关注。这是他从地方政府到中央政府的一贯作风。

克服困难，成为改革的开拓者

五年前，在中国共产党第十七届中央委员会第一次全体会议上，52岁的李克强作为中共中央政治局常委登上了中国最高政治舞台。几个月后，他担任国务院副总理，成为中国改革开放以来最年轻的副总理。

在过去的五年里，中国经历了许多重大考验，如汶川地震和国际金融危机。李克强在抗震救灾、经济调控、经济适用房建设、新医改推进、食品安全、甲型流感等重大公共疾病防控等关系国计民生的重要领域，勇敢地承担了沉重的负担，解决了复杂的问题。他卓越的经济判断力和果断务实的处理能力经受住了历史的考验。

2008年，当李克强就任新职时，他首次遭遇了国际金融危机的考验。他主管发展、改革、金融等宏观部门，在制定经济政策方面发挥了重要作用。当时，国内各种各样的建议层出不穷，前后矛盾，但他始终保持冷静。他不仅根据需要加大了积极财政政策的力度，而且有效地刺激了经济增长。他小心翼翼地选择将赤字率控制在国际公认的3%安全线以内，这使得中国能够避免欧洲的主权债务危机和美国的“财政悬崖”。为了有效化解危机对中国的巨大影响，保障性安居工程已经组织实施，成为历史上最大的惠民工程，同时也成为扩大内需、有效抵御国际金融危机的重大举措。在过去五年中，李克强举行了40多次特别会议，检查了各种项目的进展情况。在此期间，全国启动了3000多万套保障性住房和棚户区改造住房，基本建成1700多万套，近1亿人的住房条件得到改善。这是中国历史上政府对住房保障投入最多、建设规模最大、成效最显著的时期。

深化医药卫生体制改革是中国经济社会领域的一项重大改革，也是一个“世界性问题”。李克强任国务院深化医药改革领导小组组长。围绕“把基本医疗卫生制度作为公共产品提供给全民”的根本目标，他明确了“保障基层、加强基层、建立机制”的基本原则，确立了统筹安排、突出重点、循序渐进的明确路径。自2009年以来，新医改的五项重点工作有序推进，中央政府先后出台了14个相关文件。各地大胆探索，不断突破，人民特别是基层群众普遍受益。

在短短三年多的时间里，中国实现了基本医疗保险的全覆盖，并融入了世界上最大的全民医疗保险网络，被国际社会称为“奇迹”。美国学者库恩认为:“中国的医疗保险改革是近十年来最大的成就。”世界卫生组织总干事陈冯富珍对中国的医疗改革发表了评论:“保证越来越多的人，特别是农村人口的医疗保健是非常罕见的。”世界银行首席卫生经济学家兰根波称赞说:“中国医疗改革的成就是前所未有的。”

燃油税和燃油费的改革涉及诸多利益，引起了社会各界的关注。它已经很多年没有推出了。李克强在2008年担任此次改革协调领导小组组长后，确定了公平征税和定期纳税的原则，组织制定了新的改革方案，协调了价格、税费挂钩改革，抓住了稍纵即逝的改革机遇，做出了实施的果断决策。它不仅减轻了消费者的不合理负担，促进了节能减排，而且形成了以市场为基础的价格形成机制，为其他改革创造了经验。

2012年，李克强亲自“监督”营业税改征增值税试点工作，深入一线调研，召开会议研究方案，重点解决制约经济发展的税费问题。上海取得成功后，特别是服务业和小微企业税负大幅降低后，推动试点扩大到九个省(市)，不仅实现了重大的制度创新，而且通过结构性减税促进了“稳增长、调结构、惠民生”的战略目标。

“十二五”规划是中国经济社会发展的宏伟蓝图，不仅包括总体规划纲要，还包括近百项专项规划，涉及部门多、政策强，是一项庞大的系统工程。李克强长期以来一直掌管着当地的农业和工业省份。在中央政府工作后，他还分管发展改革、金融、城乡建设、环境保护、国土资源、卫生等经济社会领域，这使他深刻了解中国国情，清楚了解中国经济社会发展的潜力、机遇和挑战。在领导和指导中国“十二五”规划的制定过程中，他多次走访各地、各部门，主持召开“十二五”规划纲要草案和服务业、能源等专项规划编制座谈会，听取地方政府、专家和企业的意见和建议，组织力量深入研究扩大内需的长效机制、缩小城乡差距的总体思路、城镇化发展的路径模式、稳步提高人民生活水平等重大问题。经过两年多的时间，一个受到中国人民高度期待和世界广泛关注的“十二五”规划终于出台了。美国诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯潘塞说:“十二五规划是一个非常复杂但组织严密的规划。如果得到有效实施，中国将在未来改变经济增长模式和调节全球经济的过程中发挥世界上最重要的作用。”约瑟夫·斯蒂格利茨说:“中国的第十二个五年计划代表了中国在经济发展过程中继续转变的方向。其中，中心任务是一个新的开放的中国，一个融入世界的新中国。在这一过程中，将会出现新的责任和新的机会，包括积极参与塑造全球经济结构的进程。”美国哈佛大学(Harvard University)经济学教授马丁费尔德斯坦(Martin feldstein)评论道:“中国新的五年计划将对全球经济产生极其重要的影响。”它的主要特点是调整官方政策，改变最初对国内生产总值增长最大化的关注。提高消费和工人的平均生活水平。”

食品安全是一个涉及多个部门的复杂民生问题，李克强一直十分关心。2010年，在担任国务院食品安全委员会主任后，他强调食品安全事关每个家庭的每个人，必须以重典治乱，以重拳出击，让犯罪分子付出高昂的代价。此后，国务院采取了一系列重大措施，将食品安全纳入地方政府绩效考核，实行一票否决；督促各地区、各部门加大工作力度，及时查处一系列大案要案，使日益恶化的食品安全形势有所好转。

2009年初，一种突发的新型呼吸道传染病——甲型流感席卷全球，世界卫生组织将其应对水平提高到最高水平。在美国疫情爆发后不久，这种疾病通过各种渠道迅速传入中国，公众情绪再次陷入类似2003年非典爆发时的紧张气氛。在这种情况下，李克强果断决定启动甲型流感联合防控机制，协调各方力量，同时采取多种措施，多管齐下，联合特殊群体，加大疫苗研发力度，不仅有效控制了疫情扩散，而且尽可能不影响人民生活和正常经济活动，取得了抗击甲型流感的巨大胜利，也为我国应对突发公共卫生事件创造了成功模式。

李克强主持国务院常务工作时，经常遇到难题，但他从不回避或公开，妥善解决了看不见的矛盾。他在许多领域面临的许多复杂问题被认为是“世界性问题”。特别是目前的改革正逐步进入深水区，各方利益错综复杂，导致整体局面。解决这些“难题”不仅需要非凡的勇气和胆略，还需要广阔的视野和系统的知识储备。从地方到中央，李克强解决了许多这样的“难题”，被海外媒体称为“解决复杂问题的大师”。

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