李克强:破解城市二元结构难题 走新型城镇化道路

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中新社北京9月25日电中共中央政治局常委、国务院副总理李克强25日在全国资源型城市和独立工矿区可持续发展与棚户区改造座谈会上强调，要加快资源型城市可持续发展，推进独立工矿区改造，加大棚户区改造力度，推进“三位一体”， 着力解决城市二元结构问题，促进扩大内需和就业，走可持续发展的新型城镇化道路。

李克强指出，加强棚户区改造是推进资源型城市和工矿区转型发展的重要抓手，也是解决城市“二元结构”矛盾的切入点。目前，收入分配是社会关注的焦点，城乡差距普遍而突出，而城市二元结构中的高收入与低收入差距往往更大。繁华的城市中心区与简陋的棚户区和工矿区并存，形成鲜明的对比，资源枯竭型城市的贫困人口更多。

他说，资源型城市和棚户区改造应被视为推进新型城镇化的重要任务。城市化是中国发展的伟大战略。城市化不仅仅是城市人口比例的增加和城市面积的扩大，而是在工业支持、生活环境、社会保障和生活方式方面从“乡镇”向“城市”的转变。

他指出，要加大棚户区改造力度，集中力量打好一场又一场“歼灭战”，从“大面积”到“小面积”，逐步完成城市和工矿棚户区改造任务。独立工矿区应纳入资源型城市可持续发展的政策支持范围，因地制宜。在资源型城市转型中，企业应该是主体，以资源深加工和发展非资源产业为目标。关键是增加就业。近年来，应支持和引导在资源丰富地区发展的新兴工业区，防止新的封闭棚户区和僵化的城市二元结构。

李克强强调，资源型城市和工矿区的改造发展以及棚户区改造是一项长期艰巨而复杂的任务。要科学规划，找准基础，以改革为动力，创新体制机制，相互协调配合，形成合力，加快建立资源开发补偿、衰退产业扶持、专项资金支持等长效机制，提高可持续发展能力。