李克强：推进城镇化 必须尊重农民意愿

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近日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席省部级领导干部推进城镇化研讨会并讲话。他强调，要按照科学发展观的要求，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，充分发挥城镇化的综合效应，释放内需的巨大潜力，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐进步。

“在未来的二三十年内，如果城市化率保持目前的水平，每年将有1000多万人迁移到城市，这将不可避免地带来劳动生产率和城市群效益的提高，城市公共服务和基础设施投资的扩大，居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而不断释放巨大的内需潜力，这是中国经济长期稳定快速发展的动力源(600405)。”

农民工融入城市后，在就业、社会保障和住房方面面临诸多困难。在城市、工业区和矿区，仍有许多棚户区和困难家庭。如果这些问题处理不当，将会阻碍工业化和城市化的进程。"

中国应该走工业化、城市化、

农业现代化的协调发展之路

李克强指出，城市化是现代化的应有之义和基本方针。从世界范围来看，现代化的高收入国家都是工业化国家，城市化率很高，同时农业现代化也达到了相当的水平。因此，现代化的过程也必然是工业化和城市化的过程。中国已经进入工业化中期阶段，但长期以来仍处于发展阶段。作为一个拥有13亿多人口的大国，中国在人类历史上没有先例可循，将面临许多困难和挑战。要立足国情，借鉴经验，开拓进取，走工业化、城镇化和农业现代化协调发展的道路。

城市化是我们最大的

内需潜力

李克强强调，城市化是我们最大的内需潜力。中国的城市化率刚刚超过50%，按注册人口计算只有35%左右，这不仅明显低于发达国家近80%的水平，也低于许多处于同一发展阶段的国家。这种差距也是一种潜力。未来二三十年，如果城镇化率保持目前水平，每年将有1000多万人向城市转移，这必然会带来劳动生产率和城市群效益的提高，城市公共服务和基础设施投资的扩大，居民收入和消费的增加，为农业现代化创造条件，从而不断释放巨大的内需潜力，这是中国经济长期稳定快速发展的动力。

实施经济适用房项目

有利于城市化的顺利推进

李克强指出，城市化是一项长期的历史任务和复杂的系统工程，有许多重大问题需要探讨。目前，中国发展的最大不平衡在于城乡差距。同时，城市内部也存在二元结构的问题，甚至是城市中最突出的差距。例如，农民工在就业、社会保障、住房等方面面临许多困难。城市和工矿区仍有许多棚户区和家庭。如果这些问题得不到妥善处理，将会阻碍工业化和城市化的进程，甚至陷入所谓的“中等收入陷阱”。近年来，我们大力实施经济适用房项目，其中50%是棚户区改造，并试图采取措施遏制房价过度上涨。一方面，这有利于民生，促进发展；另一方面，也是为了防止提高城市化门槛，使城市化进程顺利进行，有助于调节收入分配，促进社会公平、正义与和谐。

推进城市化需要工业和农业

和服务业

李克强说，城市化需要工业化来推动，它也将为工业化提供支持。他强调，产业升级需要加快服务业发展，城镇化与服务业发展密切相关。企业生产和居民生活的相互联系将产生大量的服务需求。要顺应这一趋势，做大做强服务业，推进产业融合，充分发挥服务业作为最大就业“容器”的作用，增强就业和创业活力。

李克强强调，要推进城镇化，就必须时刻收紧粮食安全的绳子。中国作为一个人口大国，任何时候都必须解决好在家吃饭的问题，这是治国安邦的重中之重，也是农业现代化的首要任务。没有农业和农村的稳定和发展，城镇就不可能发展和繁荣，工业化和城市化就难以支撑。推进城镇化，必须尊重农民意愿；我们必须严格保护耕地，确保粮食安全，巩固现代化基础。

推进城市化

需要整体规划布局

李克强指出，推进城镇化需要统筹规划和布局。要遵循经济规律，考虑全面推进空现代化和均衡发展的要求，抓紧制定城镇化发展中长期规划，研究实施差异化政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，特别是提高中小城市集聚产业和人口的能力；在提升东部地区城镇化质量的同时，要加快培育新的城市群，在中西部发展条件较好的地方形成新的增长极。

李克强强调，改革是经济社会发展的强大动力，工业化、城镇化和农业现代化的协调推进必须依靠改革。推进城镇化，要努力解决改革中的深层次矛盾。重点解决发展方式转变和结构调整、节约集约用地、户籍和社会管理、资源支持和生态环境保护等问题。要实现制度创新，正确处理各方利益，为城市化效应的可持续发展提供有效的制度保障。

北京罗甸

这个城市的行政村在十年内减少了100个

(记者李天吉)早在2010年，北京市人大常委会推进城乡一体化专题研究小组发布的报告显示，从2000年到2009年，郊区城镇和村庄的数量从214个减少到182个，行政村的数量从4044个减少到3950个。

随着北京50个重点村城镇化的完成，这些地区的面貌将发生明显变化，其中12.3万农民将融入城市。同时，随着通州新城的建设，通州的城市人口将从目前的36万扩大到90万。