谢旭人：我国基本财力缺口县大幅减少

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29日，财政部部长谢代表国务院向第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议报告了县级基本金融保障机制运行情况，表示2009年全国有819个县基本金融保障缺口894亿元。自2010年建立县级基本财政保障机制以来，到2011年底，缺口县数已降至113个，缺口金额降至93亿元。

据统计，2011年，县级一般预算收入总额达到2.43万亿元，是2009年的1.7倍，年均增长30.4%。2011年，819个基本财政困难县的一般预算收入达到3124亿元，比2009年增加1332亿元，年均增长32%，高于同期全国财政收入增长8.9个百分点。

同时，2011年，上级政府向县级政府转移支付资金达到2.63万亿元，相当于2009年的1.53倍，年均增长23.5%。其中，2011年，819个基础财力薄弱县收到上级财政转移支付8162亿元，比2009年增加2976亿元，年均增长25.5%。

谢表示，与2009年相比，我国县级财政支出也呈现快速增长态势；县级民生支出得到有力保障，县级基本财政保障机制逐步建立并不断完善。

他说，下一步，将采取更有针对性的政策和措施，帮助县级政府改善财政资源。优化开发区和重点开发区，引导其科学发展县域经济，夯实县域金融基础，提高自我保护能力。依法对禁止发展区和限制发展区实行强制保护，同时加强转移支付，特别是一般性转移支付，保障县级政府履行基本职责的资金需求。

谢表示，县级财政管理将进一步加强。引导县级政府依法加强收入征管，增加财政收入，不断提高自身保障能力；深化财务管理改革，严格控制财务支付人员；实施县级财政支出管理绩效评价，引导县级政府优化支出结构，建立评价结果与保障政策相结合的激励约束机制，探索绩效问责的实施。